包邮湖南省行政程序规定释义

**部分　释义
　　**章　总则
【内容提要】 本章是关于行政程序的原则性规定，共9条。主要对《湖南省行政程序规定》(以下简称《程序规定》)的立法目的、立法依据、适用范围、基本原则以及组织实施等方面作了相应规定。
**条为了规范行政行为，促进行政机关合法、公正、高效行使行政职权，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
【释义】 本条是关于立法目的和立法依据的规定。
一、立法目的
(一)从程序的角度规范行政行为。俗话说，无规矩不成方圆。行政机关作出行政行为也必须遵守一定的“规矩”，这种“规矩”应当包括两个方面：一是遵守实体法的规定，以事实为依据，以法律为准绳；二是遵守程序法的规定，即行政机关履行法定职权应当遵循法定的方式、步骤、顺序和时限。其中，方式是实施行为的方法和形式。步骤是实现某一程序的若干必经阶段。完成某一程序过程需要一定的时间，为提高效率，必须要有时限。完成这一程序步骤，还必须遵循先后顺序。行政程序就是由上述方式、步骤、时限和顺序为要素构成的行政行为的过程。
　　随着法治建设的加强，我们在克服法律虚无主义之后，行政机关按照实体法办事的意识普遍增强，但重实体、轻程序的问题也逐渐显现出来，行政程序违法现象比较严重，增强程序法治意识已成为非常重要的问题。……