包邮矫正质量评估(修订版)

**章　矫正质量评估概述
矫正质量评估是监狱矫正罪犯的关键环节和重要基础工作。正如做任何一件事情都要有相关检验一样，监狱对罪犯矫正工作的成效如何，也要通过质量管理、质量检验、质量改进和质量评估，来评价监狱的管理水平、工作水平、教育水平、矫正水平，并以此改进工作、完善管理。遗憾的是，长期以来对矫正质量评估的重要性缺乏足够的认识，更缺少相关的工作要求、制度和机制建设，因而对罪犯矫正质量的认识一直处于较模糊、不确定的状态。矫正质量的准确含义是什么？如何评估罪犯矫正质量？监狱如何根据罪犯矫正的要求和需要改进工作？罪犯在矫正中的责任与地位等事关监狱发展、改革的重大问题，不甚明了。因此，必须明晰罪犯矫正、罪犯矫正质量的一些基本问题、基本理论，为矫正质量评估构建一个简明的理性框架。
一、罪犯矫正质量与评估的内涵
罪犯矫正质量是监狱矫正罪犯的一个基本的理论和实际问题，涉及一系列相关的概念和术语。根据研究的需要，择其要者，做简要的论述。
（一）罪犯矫正
罪犯矫正是指服刑人员接受监狱、矫正工作者的管理教育以及自觉、主动参与其中，使心理、认知和行为趋于改善的活动和过程。
本概念与传统概念的根本区别在于：强调了罪犯对其自身矫正的参与和责任：在监狱矫正罪犯的全部活动和过程中，罪犯亦是矫正的重要而不可或缺的参与者，罪犯在矫正中始终处于本体的地位。监狱的工作，在一定意义上说，就是要充分调动罪犯矫正的积极性和主动性，使其知道和明了自己为什么犯罪？在监狱如何度过？矫正的问题点、关键点是什么？自己在矫正中的责任和义务？如何积极配合监狱的管理？如何在矫正工作者的指导下实施矫正？如何设计矫正方案？如何处理好权利与义务的关系等。过去，监狱在工作中，并没有形成和设置罪犯参与自己矫正的体制、机制以及相关的责任体系。就罪犯本身而言，更缺乏自己参与矫正、自己矫正自己的意识和责任。因而，一旦监狱实行严格的管理、严明的教育，罪犯就会本能地产生反对、抵触、对抗的情绪，不理解这些管理教育的要求恰恰是对他们矫正和矫正他们的必要手段和过程。他们比较难于参与对自己的矫正，亦缺少相应责任感和紧迫感。在他们的思想认识中，是“要我矫正”，不是“我要矫正”。在实际工作中，监狱日常发生的矛盾、冲突常常表现为难以协调，绝大多数是由于监狱与罪犯的认识角度，对问题的判断、看法、态度以及相应的利益不同而引起的：其实，在理性的层面来审视，监狱矫正工作者与罪犯，虽然法律地位不同，但二者的目标高度一致，即让罪犯成为守法公民。
　　……