包邮让城乡居民收入稳不增长

bsp; 根据党的十七大的报告，我国目前收入分配制度可
以表述为“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式
并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产
要素参与分配的制度”。
  我国社会主义初级阶段的个人收入分配方式中，按
劳分配是主体，制约着其他各种分配方式，规定着它们
的作用程度和发展方向；其他各种分配方式处于从属地
位，作为按劳分配的一种补充形式，发挥着各自的经济
作用。
    我国现阶段收入分配制度中按劳分配的主体地位主
要表现在：**，在公有制经济和非公有制经济之间，
公有制经济中的按劳分配是主体，非公有制经济中的其
他分配形式是补充；第二，在公有制经济内部，体现按
劳分配原则的工资、奖金和津贴等是主体，其他收入分
配形式如资产收入、风险收入等是补充。按劳分配的主
体地位，是由我国现阶段公有制在多种生产资料所有制
形式中的主体地位决定的。坚持以按劳分配为主体，对
于在个人收入分配领域坚持社会主义方向，巩固和发展
社会主义生产关系，充分发挥社会主义制度的优越性，
具有重大意义。
  但在社会主义市场经济条件下，各种生产要素参与
分配也具有客观必然性。**，生产要素参与分配是由
生产要素所有权引起的。只要生产要素掌握在不同的所
有者手中，就要承认生产要素所有者参与分配的合理
性，否则这些生产要素就会处于闲置状态。第二，生产
要素参与分配是与市场经济相适应的分配方式。经济运
行只要以市场作为配置资源的手段，生产要素就会以利
润*大化为导向进行自由流动，在市场导向下要素才能
实现*优配置。同时，要素所有者也获得了参与社会净
产品分配的资格。第三，生产要素是社会产品生产中不
可缺少的因素。社会生产要素在没有完全公有化的条件
下，必须给生产要素的所有者分配利益，才能激励所有
者积极投入生产要素，发挥其在生产中的作用。
    我国社会主义初级阶段个人收入分配制度是由我国
的国情决定的。
    首先．我国以公有制为主体、多种所有制经济共同
发展的基本经济制度决定了必须坚持按劳分配为主体、
多种分配方式并存的分配制度。分配方式是由生产方式
决定的。生产关系包括生产、分配、交换和消费关系，
分配关系是生产关系的一个重要组成部分。生产资料所
有制是全部生产关系的基础，它决定生产关系的性质，
决定生产关系中的各个方面，因而决定分配关系及产品
的分配方式。有什么样的所有制结构，就必然要求有什
么样的分配制度和分配方式、结构与之相适应。我国现
阶段的所有制结构是以公有制为主体、多种所有制经济
共同发展的多元化的所有制结构。社会主义公有制为主
体，决定了分配方式要以按劳分配为主体；多种所有制
经济共同发展，决定了多种分配方式并存，其他生产要
素也要参与分配。总之，按劳分配和其他生产要素参与
分配都是由建立在一定的生产资料所有制基础上的生产
关系决定的。邓小平同志曾指出：  “改革中，我们始终
坚持两条根本原则：一是以社会主义公有制经济为主
体；一是共同富裕。”因此，我国以公有制为主体的基
本经济制度要求按劳分配为主体的分配形式，多种所有
制经济共同发展要求实行多种分配方式并存的分配制
度。
    其次，我国社会主义市场经济的发展．要求实行以
按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在社
会主义市场经济条件下，需要发展劳动、资本、技术、
信息等各种要素市场，以发挥市场对资源配置的基础性
作用。