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**章　全纳教育
　　第二节　全纳教育的基本思想与理念
　　一、全纳教育的定义
　　尽管“全纳教育”一词已在世界各国广泛使用，但是对什么是全纳教育，人们的认识往往很不相同，国外的一些出版物列出有多达十几种的有关全纳教育的定义。有许多国家的教育专家仍然将“全纳教育”与“一体化”教育混合在一起使用；也有些国家的教育专家正在努力澄清这些概念的差别。
　　虽然至今为止对全纳教育还很难下一个准确的定义，首次提出全纳教育的《萨拉曼卡宣言》也没有作出明确的界定，但是，全纳教育研究人员还是不可回避地要对全纳教育作出合理的界定。
　　从目前不下数十种对全纳教育不同的定义来看，这些定义均是从不同角度来界定的，有些是可以相互补充的，但也有一些定义，其分歧之明显，犹如南北两极，互不相容。
　　定义和理念有很大的关系。如果对全纳教育的基本理念不够清楚的话，那么作出的定义也就会失之偏颇。当然，了解了全纳教育的基本理念，也并不就是说可以下一个人人都能赞同的定义，因为事物还在发展，理论还在形成。
　　实际上，一种理论之成熟和具有范式的普遍性，必在有一共同的知识库。但是，就目前全纳教育思想的庞杂和纷争的情形来看，具有广泛指导意义的成熟的全纳教育理论体系确立还为时尚早。因此，建构一种能够指导实践的全纳教育理论实在是戛戛乎难哉。这样的状况看起来确实有不利全纳教育发展之虞，因为理论的生命力和学术生命扎根于实践，全纳教育理论的不确定性似乎难以带来全纳教育实践运动的确定性。未来到底全纳教育是走向成熟的理论建构还是蜕变为一些杂音的集合，许多人还懵然不能确定。
　　然而，虽然人们对全纳教育概念和理念的理解上还莫衷一是，但筹思全纳教育之长远发展，我们还是对全纳教育的合乎时代性与迫切性坚信不疑。原因有三：一是全纳教育概念和理念的不确定性和争执虽不利于创建成熟理论所需要的共同知识库，但是却推动了理论本身的深化和对整体教育的深层次思考，建设性的争论不休远比肤浅的成熟和求同来得更有价值。
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