公共政策学

本书特色

《公共政策学》：21世纪高等学校社会学与公共管理系列教材。

内容简介

　　本书包括导论、政策体系、政策过程、政策分析等四编共十三章。作者力图吸收国内外*新研究成果，并将西方理论与中国本土实践相结合。关注理性的思考方式和实践的问题分析是本书的两大特点。本书的方法部分审慎地放弃了过于关注系统理性方法的文本说教，代之以理论化更强而更具有思维方式、思考途径指导意义的理论方法阐述，这更有利于读者在宏观的认识论、方法论层面分析政策问题和政策过程。本书的问题分析部分以每章的案例为切入点，结合案例的过程和特点将公共政策的相关理论在具体的情景下鲜活地展现出来，使初学者清晰地了解如何从政策视角来分析相关的社会问题，使政策科学的理论学习更具有指导实践的现实意义。　　 除了对政策系统和政策过程的相关阐述外，本书还专设了公共政策的政治学、经济学和伦理学分析，以便读者在更广阔的学科背景下审视政策问题和政策过程。　　 本书适合高等院校社会学、社会工作、公共管理等专业师生作为教材或参考书，亦可供从事相关工作的实务工作者阅读。

节选

相关资料

尽管拉斯韦尔为政策科学设置的学科理想被明确地限制在民主国家这一特定的制度形态内，因而不免带有其局限性。但拉斯韦尔的概括还是可以彰显出政策科学的伟大抱负。这主要表现在以下方面。**，在政治上，政策科学的研究可以促进政府对公民的回应，促使政府对公民及其代议机构更加负责，因而有利于推进政治民主。第二，在学科发展上，政策科学具有明确的跨学科性质，充分利用相关学科的优秀研究成果丰富自己，以实现政策科学对现实问题的解决并推进其自身的理论发展。第三，在方法上，政策科学坚持实证主义原则，力求从实际出发、获取经验材料，提出对现实问题解决的有效途径和一般性解释。第四，在理论与实践的关系上，政策科学极其强调理论与实践的结合，认为理论与实践是相辅相成、相互促进的关系，理论需要实践的检验以便坚持正确的、修正错误的，实践需要理论的指导，沿着被证明为真理的方向前进。综合而言，政策科学的伟大抱负主要体现在以下几个方面。首先，政策科学试图整合传统公共行政学的政治一行政二分法，将政治与行政的相对区分整合到政策过程中来。自公共行政学产生以来，政治与行政的相互关系就是学者们集中讨论的话题。学者们注意到了政治功能与行政功能的相对区分，认为政治功能涉及国家意志的表达，行政功能涉及国家意志的执行。但大部分学者认为二者应该以某种方式实现协调与整合，如古德诺便认为政党政治可以作为政治与行政进行整合的有效机制。政策科学认为二者可以整合到政策过程中来，作为国家意志表达的政治功能是在制定政策，而作为国家意志执行的行政功能是在执行政策。二者的整合通过政策制定与执行之间的相互关系以及执行过程中形成的“再决策”来实现。其次，政策科学试图整合过程与目的、手段与价值。在政策科学产生以前，科学主义和理性主义的社会科学认为社会科学应该关注问题的科学解决方法，寻找“价值中立”的问题解决办法，科学研究应该尽量避免价值纠纷。但现实世界中，过程与目的、手段与价值之间存在某种关联性，二者不能截然分开。拉斯韦尔和其他学者感到，系统的研究政策制定过程能够了解工具性政策与目的性价值观之间的相互关系。*后，政策科学试图整合政治理论与政治实践。传统的政治学研究非常关注组织机构与正式制度的研究，往往不注意研究对现实的实际作用，政治学研究也不谋求指导政治实践。政策科学试图可以取代传统的政治学研究，把政治理论研究与政治实践结合起来，而不至于陷入