清代两司行政研究

**章 绪论 **节 研究的缘起 第二节 学术研究状况 第三节 本书的框架及创新之处 一 本书框架 二 创新之处第二章 清代两司溯源及其衙署官吏的设置 **节 两司制度溯源 一 布政使制度溯源 二 按察使制度溯源 (一)按察使制度溯源 (二)明代按察司监察职能的转变 第二节 清代两司的设置 一 直省布政使司的建置 (一)布政使的建置与变化 (二)布政使衙门属员设置 二直省按察司的建置 (一)按察使的建置与变化 (二)按察使衙门属员设置第三章 清代两司基本职掌 **节 清代布政使的基本职掌 一 财政 (一)地丁钱粮和本色钱粮 (二)藩库和州县库 (三)通省仓谷 (四)杂税 (五)采买物料的承估和管理 二 民政 (一)编审户口 (二)兴修事务的估价和勘查 (三)捐纳 (四)旌奖事宜 (五)颁发《时宪书》 三 司法 (一)颁发国家律例，兼管地方教化 (二)对地方民政、财政案件的审理 (三)布政使的其他司法职能 第二节按察使的基本职掌 一 司法 (一)徒流案件 (二)命盗案件 (三)自理案件和京控案件 (四)秋审 (五)地方监狱 (六)秘密教门 (七)律例增删 (八)赎锾银两 二 驿站 三保甲 第三节 两司共有职掌 一 民政 (一)布政使办赈 (二)按察使办赈 二 财政 三 科举 (一)布政使对乡试的管理 (二)按察使对乡试的管理 (三)在会试和殿试中两司之行政职责 四 军需 五 选任和考核地方官员 (一)地方官员的选任 (二)地方官员的考核 第四节 清代两司兼其他事务 一 两司兼其他事务的表现 二 两司兼其他事务的原因 三 两司兼其他事务的特点第四章 两司职掌的阶段性变化 **节 布政使职掌及阶段性变化 一 道光中期以前布政使职掌及阶段性变化 (一)布政使职掌的阶段性变化 (二)各地区藩司职掌 二 道光中期至清末改革布政使职掌及阶段性变化 (一)同治中后期以前 (二)同治中后期以后 三 清末改革 第二节 臬司职掌及阶段性变化 一 道光中期以前按察使职掌及阶段性变化 (一)按察使职掌的阶段性变化 (二)各地区臬司之主要职掌 二 道光中期以后 三 清末改革 第三节 两司共有职掌 一 两司与清末军事 (一)带兵剿匪 (二)办理粮台 二 两司与清末外交 第四节 清代两司职掌变化及原因 一 两司职掌的变化 (一)从宏观上来看 (二)从微观上看 二 两司职掌变化的原因第五章 清代两司与上下级之行政关系 **节 清代两司与督抚之行政关系 一 督抚与两司在政务上的调整 (一)布政使与督抚职掌的调整 (二)按察使与督抚在职掌上的调整 二 督抚与两司之行政关系 三 两司对督抚的行政监督 (一)两司具折权的获得 (二)两司具折权的改革 (三)两司具折的原因及实质 第二节 清代两司与道的行政关系 一 道的形成和清代道制改革 (一)明代道的设置及其主要特点 (二)清代道制改革 二 道与两司之间的行政关系 (一)布政使与道员之间的行政关系 (二)按察使与道员的行政关系 (三)道员对两司的行政监察 第三节 清代地方行政机构的运作和改革 一 清代省级行政机构运作的特点 (一)职权交错、相互牵制 (二)在地方政务的处理上突出督抚和道员的权力，两司权力逐渐式微 二 清代地方行政机构改革的意义第六章 清末两司署任 **节 道光中期以后两司选任上的变化 一 成同年间两司选任的变化 二 两司选任变化的原因分析 三 两司选任变化的影响 第二节 清末政局与两司署任 一 道光中期以后两司署任原因及其新特点 二 成同两司署任的利弊分析 三 余论 第三节 清代咸、同、光署任官考 一 咸同布政使署任官考订 (一)应为署任误记为本任 (二)应有署任而未记 (三)应为代办而未记 二 咸同按察使署任官考订 (一)应为署任而未记 (二)两任署任并存 (三)应为代理(办)而未记结语参考文献