军队审计能力建设研究

　　《军队审计能力建设研究》：　　由于具有一定素质的“主体”（能力的承担者）和“主体对象化活动的现实展开”（能力发挥和实现的中介），是影响和制约主体能力发挥与实现的两个重要因素，所以能力建设就是通过对能力人的培育、能力型组织的塑造和对人的能力充分正确发挥所赖以进行的社会条件的改造，来开发组织和个人自身的潜能，激发其创造性，使组织和个人能够依靠自身的努力而获得认识世界和改造世界的力量。因此，能力建设既是一种提高人的能力素质的主体建设又是一种有利于人的能力充分正确发挥和提高的社会环境的客体建设。具体来说，能力建设的内容主要包括：一是个体的自我生存和发展能力建设。能力建设不仅在于知识和技能的培养，更着眼于个体素质的提高；不仅在于降低人的能力的脆弱性，还在于个体内在能力要素的增长，以及个体内在能力要素之间和外部要素之间的相互协调与动态平衡。二是为个体能力建设而开展活动的组织机构适应变化的能力建设，如通过机构或职能的重新设置，采用新的管理方式和手段等来适应变化的能力。三是为个体或组织提供发展的环境建设，如政策环境、社会环境和自然环境等。由于作为主体的人既是能力建设的主体又是能力建设的客体，个体的自我生存和发展能力是能力建设的出发点和归宿，因此能力建设的核心是人自身的能力建设。　　（二）能力建设的内容　　关于能力建设内容，学者们站在不同的视角提出了许多不同的观点。韩庆祥认为能力建设应包括以下主要内容：一是发掘每个人的潜能；二是合理配置人力资源；三是培育人的创新能力；四是善待有一定素质的“能人”；五是凝聚社会一切积极力量。雷鸣认为人的能力建设具有时间和空间、纵向和横向两个维度。从时间、纵向的角度来说，能力建设是一个从潜能到显能、从片面到全面、从小到大、从无到有、从不健全到健全的过程，即发掘人的能力、发展人的能力、提高人的能力、培育人的能力、完善人的能力。从空间、横向的角度来说，能力建设重点是一般能力建设。主体的一般能力建设主要包括：学习能力建设、认识能力建设、判断能力建设、选择能力建设、决策能力建设和实践能力建设。霍连明认为能力建设应当包括培育能力、使用能力、发展能力、评价能力和激发能力全过程。　　（三）能力建设的特征与规律　　能力建设具有如下特征：**，系统性。能力建设不仅涉及人力、科学、技术、文化、资源、组织等方面，还包括体制改革和环境营造等内容。它要求我们必须以全面、系统、持续的观点来对待能力建设，而不能只看到近期的或局部的方面。第二，多样性。能力建设不仅注重增强人的能力水平，也重视降低人的脆弱性程度；不仅注重人的一般能力的提升，也重视人的潜在能力的挖掘和特殊能力的培养；不仅注重个体能力的提高，也重视一个国家、社会、组织能力的扩展。第三，人文性。马克思主义哲学认为，对人的尊重的基础是增强和充分发挥人的潜在能力。因为这些能力一旦释放出来，就能使人有一定程度的选择和意志自由，就能进行创新，从而开启改善自己和人类命运的各种可能性。因此，能力建设不仅仅是进行具体技能方面的训练，更重要的是要唤醒对人类生活前景的认识或者说培养人的理想和人性意识，*终实现人的自由和解放。　　能力建设具有自己的一般规律，这种规律是在能力建设过程中通过对内在联系的把握揭示出来的。它包括五大规律，即与时俱进规律，依赖于个人对社会物质生活条件占有的规律，“为”和“位”的因果规律，市场运作方式规律，岗能配置规律。当前，我国进行能力建设的目标主要包括：发掘人的潜在能力，增强人的学习能力，培育人的创新能力，提高人的专业技能，完善人的交往能力，培养恪守制度和规范的能力，提高驾驭市场经济的能力等。　　……