财税体制改革与国家治理现代化

前　言
**章　财政与财税体制的全新定位
　**节　财政：从根本上摆正了位置
　第二节　财税体制：同国家治理体系紧密对接
　第三节　回归本意之举
　延伸阅读　筑牢国家治理的财政基础和财政支柱
　　　　——学习中共十八届三中全会精神的体会
第二章　财税体制改革与全面深化改革
　**节　国家治理现代化：全面深化改革的总目标
　第二节　从构筑其基础和支柱做起
　第三节　建立现代财政制度
　延伸阅读　财税改革：全面深化改革的突破口和主线索
　　　　奔向公共化的中国财税改革
　　　　——中国财税体制改革30年的回顾与展望
第三章　现代财政制度的基本特征
　**节　现代财政制度与公共财政制度一脉相承
　第二节　基本特征之一：公共性
　第三节　基本特征之二：非营利性
　第四节　基本特征之三：规范性
　延伸阅读　中国公共财政建设指标体系：定位、思路及框架构建
第四章　税收制度改革：着力于优化结构
　**节　失衡的现行税制结构
　第二节　现行税制结构非改不可
　第三节　理论思考：税制结构实质是税负分配结构
　第四节　以增加直接税为主要着力点
　延伸阅读　新一轮税制改革评述：内容、进程与前瞻
第五章　财政支出改革：稳定规模与调整结构并重
　**节　进入偏高状态的宏观税负
　第二节　以“稳定税负”求得稳定支出
　第三节　向民生领域支出倾斜
　延伸阅读　把脉当前的中国财政走势
第六章　预算管理改革：实现真正的“全口径”
　**节　一个“老大难”问题
　第二节　一再遭遇的难题
　第三节　以透明倒逼规范
　延伸阅读　着力打好规范收入分配秩序的硬仗
　　　　建立公开透明规范完整预算体制的基础在于实现“全口径预算管理”
第七章财政体制改革：坚守本来意义的“分税制”
　**节　由中央财政和地方财政的平衡状况说起
　第二节　问题出在分税制走样了
　第三节　基本结论：还是要回到分税制轨道
　延伸阅读　“营改增”的功能定位与前行脉络