包邮中国（上海）自由贸易实验区建设干部读本

序言
**章  总论
**节  新时期全面深化改革开放的基本背景
一、全球化进入新阶段
二、我国改革开放进入崭新的历史阶段
三、我国经济社会发展进入转型期
第二节  自由贸易园区发展的国际经验借鉴
一、国际上若干自由贸易园区的比较
二、有借鉴，但不照搬
第三节  上海承载着国家重大战略
一、上海特有的优势条件
二、中央对上海自贸试验区建设的要求和重托
三、实施国家战略，上海奋勇向前义不容辞
第四节  创立过程、总体目标和主要任务
一、上海自贸试验区的创立过程
二、上海自贸试验区的总体目标
三、主要任务
第二章  上海自贸试验区与政府职能转变
**节  《总体方案》的基本要求
一、监管改革是上海自贸试验区政府职能转变的核心
二、监管改革的目标定位
三、监管改革的领域聚焦
第二节  政府监管创新的主要举措
一、监管理念创新
二、监管体制创新
三、监管机制创新
四、监管行为创新
第三节  政府监管创新的实践探索
一、重视顶层设计
二、重视法制保障
三、重视系统思考
四、重视渐进调试
五、重视需求导向
第四节  需要进一步探索的问题
一、监管机构的权威性问题
二、监管标准的科学化问题
三、监管的国际标准采用和国际双边合作问题
四、监管边界的合理化问题
第三章  上海自贸试验区投资管理制度创新
**节  《总体方案》的基本要求
一、目标定位
二、主要任务和措施
第二节  投资管理制度创新
一、外商投资管理制度改革
二、外商投资准入前国民待遇
三、负面清单管理
四、上海自贸试验区境外投资管理制度
五、上海自贸试验区与发展总部经济
第三节  上海自贸试验区投资管理制度创新的实践
一、发展总部经济案例
二、企业“走出去”案例
第四节  投资管理制度创新需要进一步探索的问题
一、负面清单不断完善
二、完善境外投资管理服务体系
三、完善境外投资政策
第四章  上海自贸试验区服务业的扩大开放
**节  《总体方案》的基本要求
一、目标定位
二、主要任务和措施
第二节  服务业开放力度前所未有
一、服务业扩大开放
二、进一步扩大开放措施
第三节  服务业扩大开放在上海自贸试验区的探索实践
一、航运服务领域
二、商贸服务领域
三、专业服务领域
四、文化服务领域
五、社会服务领域
第四节  在服务业扩大开放上需要进一步探索的问题
一、更加注重国家经济安全
二、降低对内资服务业的冲击风险
三、对内对外同步开放
四、引进和培养并重的人才政策
五、加强服务业立法工作
第五章  上海自贸试验区贸易发展方式转变
**节  《总体方案》的基本要求
一、目标定位
二、主要任务
第二节  贸易发展方式转变的主要举措
一、制度创新
二、功能提升
三、平台建设
四、业务拓展
第三节  贸易发展方式转变的实践探索
一、典型案例剖析  侣
二、试点经验总结
三、国际经验借鉴
第四节  推进贸易发展方式转变需要进一步探索的问题
一、统筹内外贸一体化发展
二、提高服务贸易发展水平
三、加强与国际贸易、国际航运中心建设的联动
四、积极发挥港区联动作用
五、改善新型贸易业态发展环境
第六章  上海自贸试验区深化金融领域开放创新
**节  《总体方案》的基本要求
一、目标定位
二、主要任务
第二节  金融开放创新的主要举措
一、制度框架体系
二、相关政策细则
第三节  金融开放创新的实践探索
一、**批金融开放创新案例
二、第二批金融开放创新案例
第四节  金融领域开放创新需要进一步探索的问题
一、积极落实金融制度创新
二、搭建面向国际的金融市场平台
三、加强金融风险防范
四、探索与上海国际金融中心建设的联动机制
第七章  上海自贸试验区建设的法治保障
**节  《总体方案》的基本要求
一、目标定位
二、主要任务
第二节  当前主要法治保障措施
一、依法建立和运作自贸试验区
二、具体改革措施的制定
三、上海自贸试验区内的法律实施
四、涉上海自贸试验区争议多元解决机制的建立
第三节  法治保障的实践探索与创新
一、立法保障措施
二、司法保障措施
第四节  法治保障需要进一步探索的问题
一、规则体系建立与完善
二、立法保障问题与改进方向
三、争议解决与权利救济制度体系的建设重点
四、形成具体改革措施出台的央地合作机制
第八章  上海自贸试验区的监管和税收制度环境
**节  《总体方案》的基本要求
一、目标定位
二、主要任务
第二节  营造监管和税收制度环境的主要举措
一、创新监管服务模式
二、实施与试验区相配套的税收政策
第三节  营造监管和税收制度环境的实践探索
一、营造监管制度环境案例
二、营造税收制度环境案例
第四节  营造监管和税收制度环境需要进一步探索的问题
一、构建适应货物和服务贸易并存发展需求的新型监管模式
二、化解一线、二线监管面临的口岸管理体制瓶颈
三、充分利用信息技术提高监管协作水平
四、完善境外股权投资税收政策
五、完善离岸业务税收政策
第九章  上海自贸试验区的发展情况
**节  经济运行势头良好
一、区内投资快速增长
二、境外投资日趋活跃
三、服务业加快集聚
四、区域经济贡献度继续提高
第二节  制度创新全面推进
一、完善投资管理制度
二、落实贸易监管制度
三、推动金融制度创新
四、加强事中事后监管
第三节  功能拓展深化推进
一、推出首批亚太营运总部
二、提升国际贸易功能
三、培育国际金融服务功能
四、发展国际航运与物流功能
五、拓展其他生产性服务功能
后记