包邮齐鲁文化通论

　　《齐鲁文化通论（套装上下册）》:　　地方官制：春秋时期，齐国地方官制比较复杂，与其地域划分相关。童书业认为，战国时《周官》以天子之王畿分为“国”与“野”两大区域，“郊”为其分界线，“郊”以内为“国中及四郊”，“郊”以外为“野”，“郊”即“乡”，“野”即“遂”也。在“国”城以外及“郊”以内分设为“乡”……“郊”以外之“野”分设为“遂”，而直属“国”之大城及卿大夫之采邑称为“都鄙”。春秋时期，齐国的地方官制比较复杂，是一种地方多层次双轨并存制。其**层次，把齐国分为“国”“鄙”两部分，把国中居民编为二十一乡，把鄙中居民编为五属，国下编设为轨、里、连、乡；鄙下编设为轨、邑、卒、乡、县、属，属设官为属大夫。第二层次，在鄙中推行官邑制，官即行政机构，邑是对传统分封采邑制改造而成。官制分暴、部、聚、乡、方，邑制分伍、连、暴、乡、都，在鄙中，古老的村社制度仍保留着。第三层次，士和工商要行使两种职能，即组织生产、组建军队和筹备军资，中心区的工商六乡和士十五乡要分别行使这两种职能。士十五乡的行政编制为轨、里、连、乡，军队编制为伍、小戎、卒、旅军。同时，边缘区官制邑制配套以事制和器制。事制组织生产，器制征收军赋和筹集军资。战国时期，齐国实行的地方制度是乡、遂、都制。乡设官乡老或乡大夫，其自下而上的设制是比、闾、族、党、州，五州为一乡。遂设官为遂大夫，其设置为邻、里、郝、鄙、县，五县为一遂。都设官为大夫或令，其设置为井、邑、丘、甸、县，四县为都。据推测，齐乡遂系统设在齐国原来的统治区，乡系统是由春秋时期国制中的士十五乡发展而来的，遂系统是由鄙制中的属发展而来的，而都系统设在兼并的新区内。战国时期的齐国地方官制呈现复合的二轨制形态。　　3.文官制度　　文官制度是指政府设官分职的规范，官吏人仕的途径，甄选的程序，分等定俸的规常，监督考核奖罚的方式等。主要包括教育制度、选任制度、爵禄制度、监督制度、考课制度等。教育制度：春秋时期，随着官僚政体的确立，育才选官成为必然。“三年教人，四年选贤以为长”（《管子·戒》）。这时，齐国实行的是一种基于四民分业定居制度上的“父兄之教，不肃而成”，“子弟之学，不劳而能”（《管子·小匡》）的教育方式。梁启超对此评价说：“要子管子教育之根本，在整齐其民，壹其道德，使无由接于淫非之地。大本既立，其条理则因时变迁。”“教育事业，全责诸地方官吏。”其实，齐国的教育制度是一种职业性的自然教育。但“（农）野而匿，其秀才之能为士者，则足赖也”，“其秀民之能为士者，必足赖也”（《国语·韦氏解》）。育才人仕的新气象开始出现。春秋时期的社会动荡，冲破了西周宗法等级制的僵化模式，也从根本上改变了贵族垄断文化的“学在官府”的局面。“天子失官，学在四夷”（《左传·昭公十七年》）已成大趋势。这样，官学崩溃，私学兴起。“老聃仲尼而上，学皆在官，老聃仲尼而下，学皆在家人”。孔子授徒三千，大开私学之风。当时，各国君主及诸侯都扶植和资助私学，允许士人自由流动。　　……