兴赣策论-(二)

　　《兴赣策论（二）》：　　5.干部教育培训的基础建设更加完备　　在江西省各级党委的高度重视下，全省干部教育培训的基础建设也取得了较大的发展。干部教育培训师资队伍建设有所加强，办学条件得到一定改善，干教经费投入逐步加大。例如，在办学基础设施的改善上，多地加强了干部教育机构的基础建设。南昌市委党校、余干县委党校新校区等新校区已正式投入使用，省委党校江西行政学院新校区、抚州市委党校新校区也正在兴建中，预计于2016年竣工并投入使用。　　（二）当前干部教育培训工作存在的突出问题　　干部教育培训的核心任务就是培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于治国理政的干部队伍。江西省干部教育培训工作尽管取得了很大的成绩，但是，由于在办学理念、管理体系、教学创新、人才保障等多方面的不足，仍然无法满足时代形势发展的要求，存在许多亟待改进之处。只有正确认识这些问题并加以改正，才能使干部教育培训工作更上一个新的台阶。　　1.在培训理念上，突出表现为重计划、轻市场和重组织需求、轻个人需求　　（1）重计划、轻市场。从宏观机制角度来看，当前干部教育培训理念还体现出较明显的计划经济痕迹，即重视组织规划、计划指令、统包统管，制度设计的出发点更多基于的是“要我学”而不是“我要学”。因此，无论是在培训规划的制定、培训机构的选择，还是在培训过程的实施、培训结果的评估和使用上，都主要依靠组织行为推动，作为培训对象的领导干部的主观能动性没有得到重视和发挥，以竞争择优为基础的市场机制尚未建立起来。　　（2）重组织需求、轻个人需求。从具体办学实施角度来看，无论是在实际办学班次还是组织重视程度上，更多体现出的是对组织需求的重视，其次是对参训人员单位需求的重视，而对培训客体个人需求显然还存在重视不够、研究不深、体现不足等问题。虽然在各地的干部教育培训准备和实施过程中都采取不同方式、不同程度地开展了需求调研，但这种调研模式和手段往往是比较简单、粗糙的，缺乏对成人教育规律和干部学习心理的深人系统研究，不能真正反映培训对象的需求特点。在关于“参加培训时遇到的*大障碍”问题的调查中，45.6％的学员选择了“工作忙，抽不出时间，工学矛盾突出”，29％的学员选择了“培训内容与实际工作脱节”。　　2.在调训管理上，突出表现为重数量、轻质量，重组织调训、轻自主选学　　（1）重数量、轻质量。十七大以后，为实现中央“大规模培训干部”的要求，江西省加快了干部教育培训速度、扩大了培训规模，在短期内实现了规模效益的明显增长。但是，在追求规模扩张的同时，由于缺少能够统筹各个方面的科学规划、实施计划及制度保障，在各级各类调训中不同程度地存在着“调不来、重复调、多头调、仓促调”的问题，影响了调学工作的顺利开展和干部教育培训的效率效益。一是“调不来”问题。在各级各类培训中，时常会出现被选调干部因工作原因，不能参加培训的情况，造成组织目标未有效实现，调训严肃性得不到保障。二是“重复调”问题。同一干部短期内连续被调训，在学习时间和学习内容上产生矛盾和重叠，既造成有限培训资源的浪费，又严重影响了培训对象的学习积极性和主动性，还给培训实施机构的教学组织和管理工作带来极大困扰。三是“多头调”问题。既有中央和国家机关调训，又有本省的组织调训，还有部门、行业调训，由于缺少统筹管理，往往造成用人单位派不出人、重复派人受训甚至“拆东墙补西墙”派干部同时参加几处培训等问题。四是“仓促调”问题。有些培训班次的举办，并未列入年初计划，是在上级的意见、精神的引导下，或当地党委主要领导的临时决定下，短时间内仓促举办的。这种培训虽有利于将上级的有关精神和当地党委主要领导的意图在**时间内传达到相关单位和相关人员，但由于培训筹备时间过短，培训师资、培训内容、培训方式、培训手段、培训时间等方面的设计往往难以达到科学化和相对优化的程度，参训干部不容易全身心地关注和消化培训内容，培训效果极易受到影响。　　……