包邮科技计划项目承担单位法人责任制研究

绪论 一、问题提出和研究意义 二、研究背景 三、分析框架与主要内容 **章我国科技计划管理制度的历史发展 **节计划经济体制下的科技计划管理制度 第二节国家科技计划管理制度的基本确立 一、国家科技计划管理的制度萌芽（1983—1986年） 二、国家科技计划管理的制度建立（1986—1990年） 第三节国家科技计划管理的制度框架及完善 一、国家科技计划管理的制度框架（1990—2001年） 二、国家科技计划管理的制度完善（2001年至今） 第二章科技计划管理合同制与课题制模式 **节科技计划管理的合同制模式：经费投入方式的改革 一、从计划任务制到合同制 二、合同制的核心机制：财政科技投入从机构到项目 第二节科技计划管理的课题制改革：科研组织方式的改革 一、课题制的提出 二、课题制的实施背景与意义 三、课题制的制度含义 四、课题制与传统组织方式的差异 第三章科技计划项目承担单位责任的实践背景 **节项目管理中的法人责任制 一、项目法人责任制的内涵和运作 二、政府投资项目法人责任制的发展 三、相关项目法人制的主要制度规范 第二节科技计划项目管理政策中的权责体系及其发展 一、科技计划项目的权责主体 二、管理权责的主要框架及内容 第三节科技计划项目承担单位的责任内容及其发展 一、计划制模式 二、合同制模式 三、课题制模式 第四章科技计划项目承担单位法人责任制的制度内涵 **节科技计划项目承担单位法人责任制的内容框架 一、财务经费管理 二、实施过程管理 三、责任承担制度 第二节合同制、课题制与法人责任制的关系 一、实施课题制带来的制度问题 二、法人责任制并非取代课题制 三、法人责任制是课题制的完善和补充 第五章科技计划项目承担单位法人责任制的基本范畴 **节项目承担单位的含义的厘清 一、项目负责人（项目首席科学家） 二、依托单位 三、项目承担者 第二节承担单位主体责任的回归 一、作为责任主体的承担单位 二、承担单位的主体责任 第六章科技计划项目承担单位法人责任制的法律基础 **节作为行政合同关系的科技计划项目管理：以科技计划项目 合同为界面 一、科技计划项目合同的概念界定 二、作为法律范畴的科技计划项目管理 第二节基于行政合同的科技计划项目权利义务关系 一、科技计划项目合同的法律关系 二、科技计划项目的权利义务配置 第三节作为行政合同责任的项目承担单位法人责任 一、行政合同责任的概念 二、基于科技计划项目合同违约责任的法人责任 第四节科技计划项目合同的行政法律救济 一、国内外行政合同的救济途径 二、科技计划项目责任的救济途径 第七章科技计划项目承担单位法人责任的内容及适用 **节承担单位法人责任中的制度性责任 一、规范科研管理制度与治理机制 二、建立健全经费财务管理制度 三、完善其他专门性管理制度 第二节承担单位法人责任中的管理性责任 一、人员管理责任 二、财务管理责任 三、成果管理责任 第三节承担单位法人责任中的服务性责任 一、条件保障责任 二、协调沟通责任 三、咨询培训责任 第四节承担单位法人责任中的执行性责任 一、预算编制与执行 二、年度及重要事项报告 三、项目调整及建议 四、其他执行性责任 第五节承担单位法人责任的责任承担 一、法律责任的产生 二、法律责任的构成要件 三、承担单位法人责任承担的法律依据 四、承担单位法人承担责任的主要类型 第八章科技计划项目承担单位法人责任制的制度实施 **节北京市科技计划项目法人责任制的主要制度 一、科技项目法人责任制的首次提出 二、计划项目法人责任制的实施框架 三、项目经费管理中的法人责任规范 四、计划项目法人责任制的信用管理 五、计划项目法人责任制的配套政策 第二节高等学校实施“法人责任制”的方式——以北京交通大学 为例 一、落实“项目法人责任制”的主要工作 二、落实“项目法人责任制”的主要问题 第九章推进项目管理改革及法人责任制的政策建议 **节关于推进法人责任制落实的政策建议 一、赋予承担单位与责任相适应的权利 二、明确与承担单位责任相协调的责任承担机制 三、严格区分承担单位法人责任和承担单位负责人责任 四、完善多样化的科技计划项目合同（任务书） 五、推动科技计划项目标准化管理规范 第二节关于经费管理的政策建议 一、建立更为科学规范的绩效考评机制 二、强化科研课题信用管理机制 三、加强课题经费的预算管理 四、强化经费使用的监督管理 五、加强审计监督 附录科技计划项目承担单位法人责任制相关政策文件 附录A国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干 意见 附录B国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财 政科技经费管理若干意见的通知 附录C关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人 责任的若干意见 附录D科技惠民计划专项经费管理办法 附录E国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法 附录F国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法 附录G财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研 专项经费管理办法若干规定的通知 参考文献