国家与社会关系研究导论-以中国城市社区居民委员会为例

　　《国家与社会关系研究导论 以中国城市社区居民委员会为例》：　　从法学的角度看，居委会的合法性直接来源于中国的根本法，这是许多非政府甚至是政府组织所不具备的。　　城市居民委员会组织法明确了宪法关于居委会的规定，进一步确定了居委会的法律地位，对居委会的性质、功能、结构和其他方面进行了比较详细的规定。依照自治和促进社会主义基层民主和文明的原则，城市居民委员会组织法要求加强居委会的建设。该法明确规定居委会是“居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”（第2条）。也就是说，居委会不是政府的一部分。　　除了它的显著法律地位外，居委会还是1949年新中国成立以来*古老的基层组织之一。尽管居委会在新中国成立以来的历次政治运动中遭受了许多挫折，但居委会作为基层群众自治组织还是得到了延续，并且在改革开放后获得了巨大的发展。　　笔者在**章介绍了快速的经济增长和社会发展给城市治理带来的巨大挑战。全国人大常委会在1989年审议通过了城市居民委员会组织法，从时间上来讲，恰巧是中国改革后**个较大的矛盾爆发期。将居委会建设作为城市基层治理的重点，这一决策是基于居委会在城市社区所处的特殊地位所决定的。目前中国城市的政府管理体制一般分为三层：市政府、区政府和街道办事处。　　……