中国共产党执政能力建设研究-以中国政治现代化为背景

《政治文化与政治文明书系 行政文化与政府治理系列 中国共产党执政能力建设研究：以中国政治现代化为背景》：
　　一、中国共产党执政能力建设的理念依据
　　（一）中国共产党的执政理念统领执政能力建设
　　1.“执政理念”概念的界定
　　对“执政理念”进行界定，首先要从词源学和哲学的角度对“理念”进行必要的考察，准确把握“理念”内涵。
　　“理念”的英文原义是Mind，在《牛津双解词典》中的解释是：a.记忆、回忆；b.意欲、思想、感想、意向、目的；c.心、精神、感觉。在现代汉语大词典中被解释为“理性的概念”。这表明理念一般是指一种观念、思想、意识。从这个意义上来说，执政理念*基本的含义应该是与执政党执政有关的一些思想、观念。
　　通观西方哲学史，“理念”是许多西方哲学家学说中的重要概念。但如果从时间和对后世的影响来看，首推柏拉图。“柏拉图使用的原文是idea和eidos（多数时候用前者），它们均出自动词idein（看）。本义指‘看见的东西’即形状，转义为灵魂所见的东西。”它是指与肉体相对的“心”“意识”等。根据对柏拉图理念论的理解，“柏拉图的理念具有多重含义：首先，理念是事物的共相……其次，理念是事物存在的根据……再次，理念是事物摹仿的模型……*后，理念是事物追求的目的。”通过对“理念”语义的考察和柏拉图“理念”的上述解读.可以看出，“理念”是对事物本质的抽象，是人们对事物本质的理性认识。与此相应，“执政理念”就是执政党对其执政本质的理性认识。通过对中外执政党执政理念的考察与比较，可以发现，“执政理念”具有如下主要特征：
　　**，执政理念是执政党“利益表达功能”的集中体现。“马克思主义认为，政党是特定阶级利益的集中代表，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中间分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。”因此任何一个执政党的执政理念都必须反映其特定的阶级利益，以其所代表的社会集团的利益和要求为出发点和归宿。
　　第二，执政理念以一定思想理论为基础。中外政党的执政理念，都有其特定的思想理论（尤其是哲学和政治思想）基础。如美国政党的执政理念为“民有”“民治”“民享”，其理论基础就是潘恩和杰斐逊的民主政治理论，发端于洛克和卢梭的哲学和政治思想；西方发达国家各国社会党的执政理念是“民主”“自由”“平等”“人类友爱”，其理论基础是“民主社会主义”理论，其中主要包括基督教伦理、人道主义、自由主义、伯恩施坦主义、考茨基主义等，另外也含有一定的马克思主义成分。
　　第三，执政理念以一定的政治价值观为核心，在一定的政治价值观基础之上产生的。同时，作为政治体系的观念性的深层结构，政治价值观渗透于执政理念之中，成为执政理念的“核心”。如西方发达国家各国社会党的执政理念，就是以“民主为本位兼顾自由和平等”的价值观为核心。
　　第四，执政理念以一定的政治目标和社会理想为标识。看一个执政党的执政理念究竟是什么，既不能仅凭执政党的自我标榜，也不能仅凭观察者自身的主观臆断，而应从执政党提出的政治目标和社会理想，围绕政治目标和社会理想的执政活动进行考察才能加以断定。在这个问题上，西方各国社会党的情况就是*好的说明。如在社会理想上，社会党提出建立“福利国家”，并且在其纲领和宣言中都非常强调这一点：“1951年社会党国际的《法兰克福宣言》指出，社会主义政策的当前经济目标就是充分就业，增加生产，提高生活水平，实现社会保障和推行收入与财产的合理分配；德国社会民主党1975-1985年经济政治大纲指出，要在收入和财产的分配方面实现公平；英国工党1982年纲领表示要‘消灭贫困并实现收入和财富的公平分配’。”在政治‘目标上，各国社会党在1989年社会党国际第十八次代表大会的文件
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