包邮区域视角:义务教育均衡发展实践研究-基础教育改革与发展丛书(第三辑)

　　《区域视角：义务教育均衡发展实践研究》：　　一、一个无须择校的城市：安徽省铜陵市义务教育均衡发展经验①　　安徽省铜陵市城区义务教育均衡发展，主要是坚持科学的发展观、坚持科学的教育管理思想、坚持科学的质量观的结果。其直接效果是国家的教育方针政策得以认真执行和落实；不以升学率作为学校的唯一评价指标，从而避免了学校间的恶性竞争；积极主动加强办学经费的统筹管理和调控，从制度上保证了均衡发展的环境。铜陵市城区义务教育均衡发展取得了成效，被誉为“一个无须择校的城市”，各校办学水平大体相当，中小学基本刹住了择校风，教育乱收费现象得到了有效遏制，其主要做法表现为：　　一是调整布局，整合资源。根据社会经济发展变化，以及区划调整和城区改造，适时对学校重新布局规划和调整，关停撤并了规模偏小、低效质差的13所学校；投入1.5亿元，在生源集中的学区新建和改扩建了22所中小学。　　二是取消重点，均衡配置。为了整治“择校风”，打破长期形成的“重点校——好生源——好师资——好财源”的怪圈，铜陵市取消了重点初中，加大力度改善义务教育薄弱学校的办学条件，在资金、项目和教学器材分配上，坚持“雪中送炭”，不搞“锦上添花”，经过多年努力，市区各校全部配备了微机室、语音室、电子备课室和多媒体教室，中小学实验器材、电教器材和音体美器材全部达到省Ⅰ类标准，在学校硬件配置上基本达到了均衡。　　三是丰富内涵，提升质量。薄弱学校升级是义务教育均衡发展必须解决的重要一环，铜陵市着重抓了四点：将薄弱学校校长配备放在内涵建设的首位；将薄弱学校师资队伍建设作为内涵建设的重点；将教育教学质量提升当作薄弱学校内涵建设的核心；将以评估促管理当作内涵建设的保障。其主要做法有：充实薄弱学校教师队伍；实施“名师迁移”——有意识将名师调到新建或薄弱学校任职或任教；将骨干教师分散到各校。对骨干教师-一学科带头人评选方式进行改革，将评选指标切块分配到每所学校，从而稳定骨干教师队伍。不惜重金强化对校长的培训，送他们到沿海开放城市挂职，请专家学者前来传授先进教育思想。同时，开展国际交流，让校长走出国门，开阔眼界。　　四是依法治教，规范办学。为切实保障生源的均衡分布，创建平等和谐的义务教育环境。早在十年前，铜陵就取消了重点初中和小学，取消了全市统一的小学毕业升学考试，义务教育阶段所有学生全部实行免试就近入学。示范高中切块划片分配指标，按计划从高分到低分录取。对凡在市内有固定住所的农民工子女，享受本地学生待遇，义务教育阶段免交借读费，还可在市区报考省示范高中。目前，进城上学的农民工子女已占铜陵市区在校生的5%。　　总结铜陵市义务教育均衡发展的做法，*为关键的一点，就是坚定不移地执行国家的相关规定，切实履行政府职责，把群众*关心的事做好。政府能从义务教育发展大势出发，切实把发展教育作为工作的重心，把教育摆在优先发展的战略地位，多方面、多层次予以支持。　　二、义务教育均衡发展示范县：江西省分宜县义务教育均衡发展模式①　　作为江西省首批义务教育均衡发展示范县之一的分宜县，近年来采取有力措施，大力推进义务教育均衡发展，目前已基本形成学校布局合理化、办学条件标准化和教育管理规范化的义务教育一体化发展新格局，初步实现了义务教育均衡发展的目标。总的看来，该县义务教育均衡发展模式有以下特点：　　1.实施“初中进城，小学进镇，幼儿入园”工程，促进城乡义务教育均衡发展　　为了解决城乡教育资源分配不公的问题，促进县域义务教育均衡发展。2009年分宜县政府投资1.2亿元，无偿划拨土地186亩，在县城建立了分宜第六中学，在全省率先实施农村“初中进城”工程。分宜六中是该县规模*大、设备*优的学校，可以容纳学生4500名，目前全县所有农村初中学生在该校就读。实施“初中进城”工程后，分宜六中进一步规范了寄宿生管理制度，对学生进行“全封闭”管理，根据学生人数，配备了专职的生活教师，对学生进行全天候的管理。学校配备了专职食品卫生管理员，实行食品定点采购制度，从业人员一律持证上岗，县防疫部门定期对学校食品进行检疫，确保师生饮食安全。为了减轻农村学生因进城就读带来的经济负担，分宜县政府还对进城就读的农村初中生实行交通费减半补贴，具体办法是：县政府负担交通费40%，乡镇政府负担10%，学生家庭负担50%。同时，为了缓解分宜六中的经济压力，分宜县政府对该校水电费进行了相应的补偿。　　……