英国治安法官制度研究:历史、价值与制度安排

序1 绪论1 一、 问题的提出与研究意义1 (一) 问题的提出1 (二) 研究意义4 二、 文献综述与研究方法8 (一) 文献综述8 (二) 研究方法15 三、 相关概念的界定与说明18 (一) 验尸官、治安官、警官18 (二) 治安法官、治安法院、治安法官制度22 **章 英国治安法官制度的产生与发展31 **节 英国治安法官制度的产生31 一、 治安法官制度产生背景分析32 二、 治安法官制度产生端倪分析35 三、 治安法官制度产生文本依据分析40 四、 治安法官的任命与早期职责43 第二节 英国治安法官制度的发展45 一、 治安法官制度发展原因分析45 二、 发展中的治安法官与司法相关的职权48 三、 发展中的治安法官与行政相关的职权50 四、 中央对治安法官的管理与控制53 小结56 第二章 英国治安法官制度的演进与定型61 **节 光荣革命前的英国治安法官制度(1603—1688年)61 一、 光荣革命前治安法官制度运行跌宕起伏图景61 二、 光荣革命前治安法官的职权64 三、 光荣革命前治安法官制度价值特性分析67 第二节 光荣革命后的英国治安法官制度(1688—1832年)69 一、 治安法官制度运行达到顶峰原因分析70 二、 治安法官制度运行顶峰时期治安法官和法庭职权71 三、 治安法官制度顶峰时期治安法官人选与法庭分析75 四、 光荣革命后治安法官制度价值特性分析80 第三节 英国治安法官制度的基本定型(1832—1888年)82 一、 治安法官制度基本定型的背景分析83 二、 治安法官法庭的变革与定型86 三、 治安法官行政职权的丧失与残留89 四、 治安法官司法职权的调整与定型94 五、 治安法官制度定型价值特性分析97 小结98 第三章 英国治安法官制度特性价值分析104 **节 英国治安法官制度特性分析104 一、 制度长存特性分析104 二、 制度设计特性分析108 三、 制度适用特性分析113 第二节 英国治安法官制度价值分析115 一、 制度政治价值分析115 二、 制度司法价值分析117 三、 制度社会价值分析118 小结121 第四章 英国治安法官制度正当性依据分析124 **节 英国治安法官制度正当性理论依据124 一、 人民主权理论是治安法官制度正当性的基础性理论依据124 二、 同类审判理论是治安法官制度正当性的补充性理论依据126 第二节 英国治安法官制度正当性法律依据127 一、 1980年《治安法院法》是有关治安法院权力的基本法128 二、 1997年《治安法官法》是有关治安法官权力的基本法131 三、 2003年《法院法》是将治安法院和治安法官纳入国家统一司法体系的基本法131 四、 2005年《刑事程序规则》是规范刑事法院实践程序的重要法律133 五、 普通法仍是治安法官和治安法院正当性权力来源之一134 小结136 第五章 英国治安法官制度的传播138 **节 英国治安法官制度在英属殖民地的传播138 一、 治安法官制度在北美的传播与发展138 二、 治安法官制度在加拿大的传播与发展143 三、 治安法官制度在澳大利亚的传播与发展147 第二节 英国治安法官制度在欧洲大陆的移植151 一、 法国对治安法官制度的移植151 二、 俄国对治安法官制度的移植153 小结154 第六章 英国治安法官制度技术设计(一)——治安法官与治安法院运作机理职权157 **节 治安法官制度运作环境分析157 一、 国家刑事司法体系下的体制大环境158 二、 国家刑事司法核心价值观160 三、 CJSSS国家项目计划下小环境162 四、 《人权法案》下的国内外环境164 第二节 治安法官制度运作舵手165 一、 书记官资格条件与任命165 二、 书记官职责与特别权力166 三、 书记官地位与限制167 第三节 治安法官和治安法院职权设定168 一、 刑事管辖权169 二、 民事管辖权173 三、 行政管辖权174 四、 庭外管辖权175 小结176 第七章 英国治安法官制度技术设计(二) ——治安法官的选任培训180 **节 治安法官的选任原则与机构180 一、 治安法官选任原则181 二、 治安法官选任机构182 第二节 治安法官的选任资格条件184 一、 治安法官任职基本要求184 二、 治安法官任职排他性限制条件187 第三节 治安法官的任命与罢免189 一、 治安法官的选任程序189 二、 治安法官的任命与出庭192 三、 治安法官的罢免与豁免195 第四节 治安法官的培训197 一、 治安法官的培训机构源流与设置197 二、 治安法官任命后的初步培训与考评培训200 三、 治安法官国家培训计划**期方案202 四、 治安法官国家培训计划第二期方案205 小结207 第八章 英国治安法官制度技术设计(三)——治安法官和治安法院量刑判决211 **节 治安法官和治安法院量刑判决理念与目标211 一、 量刑判决理念211 二、 法律文本依据212 三、 量刑判决目标213 第二节 治安法官和治安法院量刑判决前因子要素215 一、 预判报告215 二、 被害人陈述218 三、 犯罪严重性分析218 第三节 治安法官和治安法院量刑判决逻辑结构221 一、 确定有罪与无罪221 二、 量刑判决决定227 第四节 治安法官和治安法院量刑判决种类与具体规定231 一、 免除处罚231 二、 罚款与赔偿金232 三、 社区令235 四、 监禁238 五、 其他辅助令241 第五节 治安法官和治安法院的委托判决与延迟判决242 一、 委托判决242 二、 延迟判决243 第六节 治安法官和治安法院的宣判与执行245 一、 宣判245 二、 上诉与重审246 三、 执行248 小结251 第九章 英国治安法官制度下典型案件类型分析256 **节 治安法官和治安法院对道路交通犯罪案件的管辖与处理256 一、 道路交通犯罪的界定257 二、 道路交通犯罪种类及其基本判决258 三、 道路交通犯罪的扣分规则及驾驶资格取消与解除260 四、 道路交通犯罪量刑判决的特殊处理262 五、 道路交通犯罪的庭外处理263 第二节 治安法官和治安法院对青少年犯罪案件的管辖与处理263 一、 对青少年犯罪处理的发展263 二、 对青少年犯罪审理的法律文本依据264 三、 青少年法庭构成与管辖范围266 四、 青少年犯罪审理中的特殊事项268 五、 青少年犯罪量刑判决宗旨与种类270 六、 2008年《刑事司法与移民法》对审理青少年犯罪案件带来的变化272 第三节 治安法官和治安法院对家事案件的管辖与处理275 一、 对当代家事案件审理的背景分析275 二、 家事法庭与父母责任的界定276 三、 法律文本依据——1989年《儿童法》277 四、 家事法庭构成与出庭人员278 五、 法庭管辖范围与审理案件类型279 六、 判决原则与判决种类281 小结284 第十章 英国治安法官制度的改革与未来288 **节 英国治安法官制度遭到的质疑与批判288 一、 对治安法官多样性和代表性的质疑288 二、 对治安法官独自行使司法权的担忧290 三、 对治安法官认定能力的质疑290 四、 对治安法官公正判决形成的质疑291 第二节 英国治安法官制度面临的改革与设想292 一、 英国治安法官制度改革的呼声292 二、 奥尔德报告前英国治安法官制度的改革293 三、 奥尔德报告对英国治安法官制度改革的设想294 四、 2002年《所有人的正义》白皮书对英国治安法官制度的改革297 五、 2003年英国刑事司法改革对治安法官制度的改革298 第三节 英国治安法官制度未来发展前景分析300 一、 英国治安法官制度地方司法特色抑或逐渐衰落走向全国统一300 二、 英国治安法官制度的非职业性抑或逐渐减弱走向专业化301 三、 英国治安法官制度进一步弱化抑或加强302 四、 治安法官制度仍将在英国存在相当长一段时间303 小结307 第十一章 英国治安法官制度与英国陪审制度比较研究311 **节 前言311 第二节 英国治安法官制度与英国陪审制度的共性312 一、 两种制度都是以强调遴选人员的民主代表性为前提312 二、 两种制度都是以发现案件真相为庭审设计目的313 三、 两种制度都是以对适用范围进行限制为条件313 四、 两种制度都是以对慎重量刑判决为主旨314 第三节 英国治安法官制度与英国陪审制度的差异314 一、 两种制度属性的差异315 二、 两种制度建构嬗变的差异317 三、 两种制度人员选任资格程序的差异321 四、 两种制度适用范围权限的差异325 五、 两种制度裁判结构体制的差异329 六、 两种制度功能的差异332 小结334 第十二章 英国治安法官与英国职业法官比较研究340 **节 前言341 一、 法官的重要性与英国法院组织和法官341 二、 治安法官与地区法官342 第二节 英国治安法官与英国职业法官的共性344 一、 治安法官与职业法官共同铸造了英国法官制度的二元化特色344 二、 治安法官与职业法官共同撑起了英国法治的天空345 第三节 英国治安法官与英国职业法官的差异346 一、 治安法官与职业法官的选任资格和程序差异346 二、 治安法官与职业法官的构成和出庭法院差异348 三、 治安法官与职业法官的职责和权力差异349 四、 治安法官与职业法官的职位和物质保障差异351 小结352 第十三章 司法语境下我国治安法官制度的构建356 **节 司法语境下治安法官制度理论问题356 一、 法律知识与治安法官制度356 二、 法律活动专业化与治安法官制度357 三、 司法民主、政治民主与治安法官制度358 四、 司法质量与治安法官制度359 第二节 治安法官制度在现代司法审判制度中的实际效能361 一、 治安法官制度是在司法审判领域践行人民主权理念的制度安排361 二、 治安法官制度是一种优化司法资源配置的制度安排363 三、 治安法官制度是一种通过效率促公正的制度安排364 第三节 治安法官制度与我国人民陪审员制度365 一、 治安法官制度与我国人民陪审员制度的共性367 二、 治安法官制度与我国人民陪审员制度的差异性368 三、 治安法官制度对我国人民陪审员制度的启迪370 第四节 构建我国治安法官制度的设想372 一、 构建我国治安法官制度理论和现实分析372 二、 构建我国治安法官制度的技术设计分析375 三、 构建我国治安法官制度应当注意的问题378 小结380 结束语382 主要参考文献385 后记398