2013-河北民生报告

　　《河北民生报告（2013）》：　　唐山是一座以钢铁、水泥、焦化、电力等行业为主的重工业城市，其产业结构、能源结构布局不尽合理，致使全市大气污染防治工作非常艰难。然而，唐山市高度重视大气污染防治，2012年度，唐山市被省政府授予河北省环境保护目标管理先进市和主要污染物减排工作先进市称号，城市环境综合整治定量考核位列全省**。今年，在全市“两会”上，他们又提出建设“沿海强市、美丽唐山”的奋斗目标。唐山是如何抓大气污染防治的，还有何困难和建议，围绕这些问题，我们到唐山进行了调研。一、唐山防治大气污染的主要做法（一）攻坚：铁腕推进“五个一批”。今年以来，对城区重点行业、重点企业存在的环境问题提出了“五个一批”（强制淘汰一批、强制取缔一批、停产治理一批、启动搬迁一批、限期整改一批）的治理要求，确保在改善空气环境质量上取得突破。一是强制淘汰一批。按照产业政策，依法对31家企业的落后生产装备实施淘汰。二是强制取缔一批。对136家无证非法采石厂依法依规强制取缔关闭，供电部门立即停止供应生产用电，公安部门停止供应炸药。对污染重、无环保手续的28家非法小企业实施强制取缔关闭。三是停产治理一批。对市区4家钢铁企业无脱硫设施的6台90平方米以上烧结机实施了停产治理，有效减少污染物排放量。对首批199家严重污染企业及落后生产装备予以关停断电。对无环保手续、无有效污染防治设施、污染严重的72家（群）小企业及落后装备实施强制取缔淘汰；对无有效污染防治设施、污染严重的37家企业实施停产整治。四是启动搬迁一批。对列入政府工作报告的唐山钢铁集团有限责任公司（南厂区）、丰南区唐山国丰钢铁有限公司和唐山贝氏体钢铁（集团）有限公司等9家企业启动搬迁。五是限期整改一批。对火电、钢铁行业实施限期治理。全市钢铁、焦化、电力、水泥企业必须严格执行国家、省现行排放标准，确保稳定达标排放。自2014年7月1日起，全市现有火电行业燃煤锅炉颗粒物执行特别排放限值；自2015年1月1日起，钢铁行业烧结机头、球团焙烧设备颗粒物执行特别排放限值。对中心区燃煤锅炉实施综合整治，按照以拆为主、应拆尽拆、非拆即改的原则，对中心区184台共1071.7蒸吨燃煤锅炉实施综合整治，市区禁止新建、扩建燃煤锅炉；实施VOCs治理，对18家重点工业企业进行限期治理，对全市992家加油站、4家储油库和17辆油罐车实施限期治理，对没有按规定期限完成治理任务的单位由市商务局吊销油品经营许可证，市供电局停止供应生产用电。　　（二）控车：强力推进机动车污染治理。2012年，唐山市机动车保有量为160多万辆。为有效防治机动车造成的空气污染，市直相关部门主动作为，加强机动车污染治理工作：一是加快黄标车淘汰进度。实施严格的机动车污染排放标准，加大对黄标车的补贴力度，推进强制报废和淘汰车辆的注销工作，确保21.2万辆2004年12月31日前登记注册的柴油车和1998年12月31日前登记注册的汽油车淘汰到位。同时，加强营运车辆强制报废的管理和监控，加强废旧汽车拆解回收监管。二是提高机动车准入门槛。扩大在售汽车环保监督管理，确保唐山市销售的汽车符合国家第V阶段轻型汽油车排放标准和国家第IV阶段摩托车排放标准。并从2013年开始，建立新车注册登记、在用尾气排放监测机维修网络监管体系。三是加强外地车转入管理。从2013年6月份开始，申请转入唐山市的外地机动车辆必须达到国V排放标准，并经机动车尾气检测合格后方可办理转入手续。四是严控机动车增速。优先发展城市公共交通，推行“公交优先”战略，今年购置500辆环保型公交车，大力推进公交车“油改气”工程和洁净能源出租车使用。对没有财政局控办手续的政府、事业单位车辆一律不予办理新车注册业务。对企业现有车辆进行统计，实行购车数量控制，如果企业需购置新的车辆必须注销同等数量的汽车，做到新车注册与旧车注销业务持平。同时，对未取得驾驶证的人员不予办理新车注册业务，取得驾驶证的人员只许注册一辆机动车，有效控制机动车增长速度。　　（三）降尘：综合治理扬尘污染。一是对高速公路及环城公路沿线可视范围内煤炭、砂石料、铁精粉料场加强污染防治。对京哈高速和京秦、京山铁路沿线污染源进行排查，对排查出的污染源提出了限期治理要求。同时，强化市区周边钢铁、水泥、电力企业干散料运输车辆超载、洒落行为整治，有效减少二次扬尘。二是加强施工场地扬尘监管。规范设置围挡，完善苫盖、冲洗设施，推进建筑工地绿色施工，落实建筑垃圾运输车辆准入机制。三是加强对货物运输车辆监管。规范城市运输散状物料的车辆管理，强制加盖篷布或厢式运输；严禁超载、超限、车容不整车辆上路，在进入市区的主要路口适当建设车辆清洗点。道路施工单位采取防治扬尘污染的有效措施分段封闭施工。四是加大城市保洁工作力度。在推行城市道路清扫保洁市场化的基础上，加强政府监管，实现主要道路、重要节点，繁商区域全天候保洁，其他道路16小时保洁。五是努力增强城市自净能力。对中心区168处干散物料土堆沙场清除或绿化，提高城市硬化、绿化水平，增强城市自净能力。　　……