新征程:迈向现代化的国家治理-中国发展动态(2016)

目录

**部分中国发展动态年度报告（2016）

一、加强从严治党的制度法规建设 / 004

（一）温故与立新两手抓党建 / 005

（二）凝聚反腐合力，推进监察体制改革 / 006

（三）巡视“回头看”与地方巡察探索 / 008

（四）借群团改革重建党群关系 / 011

二、供给侧改革：五大任务齐发力 / 013

（一）去产能：以煤钢为突破口 / 014

（二）去库存：落户、房改、调控多措并举 / 017

（三）去杠杆：以清债务、防风险为重点 / 019

（四）降成本：打好惠企政策“组合拳” / 021

（五）补短板：着力扩大有效供给 / 023

三、构建全方位的国家治理格局 /024

（一）区域治理：肩负不同使命的城市群 / 025

（二）军队治理：“改革强军”全面推开 / 028

（三）社会治理：守住民生底线 / 031

（四）边疆治理：重点开发与“去极端化” / 033

（五）生态治理：绿色发展从理念走向现实 / 035

（六）网络治理：信息化与网络安全并重 / 036

四、走向全球治理的中国大外交 / 038

（一）引领推动全球治理体系变革 / 039

（二）周边外交变局重回正轨 / 039

（三）巩固与主要国家的稳定关系 / 040

（四）拓展发展中国家朋友圈 / 041

（五）推进“一带一路”重点布局 / 042

（六）破解非法仲裁，捍卫南海主权 / 043

（七）完善中国外交理论体系 / 044

五、“中国方案”与意识形态建设的新使命 / 044

（一）党媒姓党：内外引导传播“正确舆论” / 045

（二）哲学社科：立足本土构想“中国方案” / 045

（三）高校思政：巩固意识形态“坚强阵地” / 047

（四）人民文艺：勃兴文脉提升“文化自信” / 048

结语 / 049

第二部分中国发展动态月度报告（2016）

1月政经改革迎来全新开局 / 053

军队改革迈出实质步伐 / 054

地方党委决策进一步科学化 / 056

习近平首访中东，新开“一带一路”突破口 / 058

中央明确2016年反腐重点 / 060

中央“一号文件”连续13年聚焦“三农”问题 / 062

中央高层首次考察，促结构性改革落地 / 064

多项政策推动社会公平，加速民生改革 / 066

国务院8项措施支持沿边开发 / 069

2月新一轮结构性改革起步 / 073

城市规划新政指明中国城市化新方向 / 074

中央发文加强党委领导班子建设 / 076

中央以煤钢去产能撬动结构性改革 / 078

国务院力促中医药发展创新升级 / 081

九部门联合推行节地生态安葬 / 083

中央重视保护农村留守儿童 / 085

中央频出新政促“精准扶贫”落地 / 088

上海领衔共青团体制改革 / 091

3月“两会”明确发展路线图 / 095

全国两会锚定中国“十三五”发展路线图 / 096

“两学一做”重塑党风 / 099

新一轮人才体制改革方案面世 / 102

新政推动军民融合战略落地 / 103

多项金融政策助推社会事业发展 / 106

科技类国企破题混合所有制改革 / 108

中央推“绿色消费”新政促共享经济发展 / 110

4月高层发出改革“动员会” / 115

习近平安徽行发起改革再动员 / 116

中央互联网治理思路渐成体系 / 119

“振兴东北”战略再迎全新布局 / 122

中国升级对外安全观 / 125

国务院明确“营改增”过渡方案 / 128

中央首次阐明宗教政策 / 130

5月中央定调新时期意识形态建设 / 133

习近平阐述“构建中国特色哲学社会科学” / 134

“科技三会”擘画“科技强国”新愿景 / 136

中央启动实施国家荣典制度 / 139

国务院三管齐下完善生态治理体系 / 141

长三角领衔打造世界级城市群 / 145

6月中国共产党强化党内问责 / 149

三部门公布公积金“国家账本” / 150

《中国共产党问责条例》倒逼责任落实 / 152

困境儿童保障：从救“孤”到助“困” / 154加速培育住房租赁市场，助力住有所居 / 157力推金融领域“去杠杆”，防风险 / 159

移动互联网应用程序服务纳入监管 / 161

7月军民融合顶层设计出台 / 165

颁布军民融合战略纲领 / 166

中国首次绘制网络强国建设时间表与路线图 / 168

央企重组推进国企改革 / 171

投融资体制改革激发企业活力 / 172

医疗服务价格改革改变以药补医格局 / 174

城乡义务教育一体化助力全面小康 / 177

完善科研资金管理，让科学家少为钱操心 / 179

8月央地财政体制改革拉开序幕 / 183

三步走推进央地财政关系改革 / 184

国家发展改革委三年方案欲振兴东北老工业基地 / 187

多举措加强国家网络安全标准化工作 / 190

团中央改革：精简机关编制，走出高楼大院 / 192

国办发文加强政务舆情回应工作 / 195

新财政政策推动农业转移人口市民化 / 197

新政助实体企业降成本 / 200

违规投资追责制：国企投资决策有了“硬”约束 / 202

9月中蒙俄共建“经济走廊” / 205

中央严肃处理辽宁贿选案 / 206

中国联合蒙俄共建“经济走廊” / 209

全国妇联改革续写群团改革 / 211

首个政务信息资源共享办法出台，释放共享红利 / 214

地方环保体制改革试点拟打破条块分割 / 216

10月监察体制改革破题 / 219

监察体制改革整合监察力量 / 220

中国共产党与世界直接对话：聚焦全球经济治理 / 223

加强党建工作，助力国企改革 / 226

农村土地改革：从“两权分置”到“三权分置” / 229

线上线下组合拳，房地产行业迎来新一轮调控 / 232

国务院发布1亿非户籍人口在城市落户方案 / 234

“牵牛鼻子”与“对症下药”相结合，带动城乡居民增收 / 237

保护信息源头，防控电信网络犯罪 / 240

11月明确平等保护公私产权 / 243

多措并举管控地方政府性债务风险 / 244

中国与马来西亚合建马六甲**大港 / 247

中央新规进一步规范党和国家领导人有关待遇 / 248

习近平文艺工作意识形态新论 / 250

全面推广医改经验 / 253

平等保护公私产权 / 255

京津冀打造城际铁路网,助推一体化 / 257

12月经济会议谋划防风险，促改革 / 261

中央经济工作会议释放经济改革新信号 / 262

新修订《军队审计条例》，完善军队“不能腐”制度框架 / 264

跨省城市群“国家队”又添新成员 / 267

再度推进农村集体产权制度改革 / 270

“河长制”全面推开 / 272

养老服务进一步产业化、市场化 / 275目录

**部分中国发展动态年度报告（2016）

一、加强从严治党的制度法规建设 / 004

（一）温故与立新两手抓党建 / 005

（二）凝聚反腐合力，推进监察体制改革 / 006

（三）巡视“回头看”与地方巡察探索 / 008

（四）借群团改革重建党群关系 / 011

二、供给侧改革：五大任务齐发力 / 013

（一）去产能：以煤钢为突破口 / 014

（二）去库存：落户、房改、调控多措并举 / 017

（三）去杠杆：以清债务、防风险为重点 / 019

（四）降成本：打好惠企政策“组合拳” / 021

（五）补短板：着力扩大有效供给 / 023

三、构建全方位的国家治理格局 /024

（一）区域治理：肩负不同使命的城市群 / 025

（二）军队治理：“改革强军”全面推开 / 028

（三）社会治理：守住民生底线 / 031

（四）边疆治理：重点开发与“去极端化” / 033

（五）生态治理：绿色发展从理念走向现实 / 035

（六）网络治理：信息化与网络安全并重 / 036

四、走向全球治理的中国大外交 / 038

（一）引领推动全球治理体系变革 / 039

（二）周边外交变局重回正轨 / 039

（三）巩固与主要国家的稳定关系 / 040

（四）拓展发展中国家朋友圈 / 041

（五）推进“一带一路”重点布局 / 042

（六）破解非法仲裁，捍卫南海主权 / 043

（七）完善中国外交理论体系 / 044

五、“中国方案”与意识形态建设的新使命 / 044

（一）党媒姓党：内外引导传播“正确舆论” / 045

（二）哲学社科：立足本土构想“中国方案” / 045

（三）高校思政：巩固意识形态“坚强阵地” / 047

（四）人民文艺：勃兴文脉提升“文化自信” / 048

结语 / 049

第二部分中国发展动态月度报告（2016）

1月政经改革迎来全新开局 / 053

军队改革迈出实质步伐 / 054

地方党委决策进一步科学化 / 056

习近平首访中东，新开“一带一路”突破口 / 058

中央明确2016年反腐重点 / 060

中央“一号文件”连续13年聚焦“三农”问题 / 062

中央高层首次考察，促结构性改革落地 / 064

多项政策推动社会公平，加速民生改革 / 066

国务院8项措施支持沿边开发 / 069

2月新一轮结构性改革起步 / 073

城市规划新政指明中国城市化新方向 / 074

中央发文加强党委领导班子建设 / 076

中央以煤钢去产能撬动结构性改革 / 078

国务院力促中医药发展创新升级 / 081

九部门联合推行节地生态安葬 / 083

中央重视保护农村留守儿童 / 085

中央频出新政促“精准扶贫”落地 / 088

上海领衔共青团体制改革 / 091

3月“两会”明确发展路线图 / 095

全国两会锚定中国“十三五”发展路线图 / 096

“两学一做”重塑党风 / 099

新一轮人才体制改革方案面世 / 102

新政推动军民融合战略落地 / 103

多项金融政策助推社会事业发展 / 106

科技类国企破题混合所有制改革 / 108

中央推“绿色消费”新政促共享经济发展 / 110

4月高层发出改革“动员会” / 115

习近平安徽行发起改革再动员 / 116

中央互联网治理思路渐成体系 / 119

“振兴东北”战略再迎全新布局 / 122

中国升级对外安全观 / 125

国务院明确“营改增”过渡方案 / 128

中央首次阐明宗教政策 / 130

5月中央定调新时期意识形态建设 / 133

习近平阐述“构建中国特色哲学社会科学” / 134

“科技三会”擘画“科技强国”新愿景 / 136

中央启动实施国家荣典制度 / 139

国务院三管齐下完善生态治理体系 / 141

长三角领衔打造世界级城市群 / 145

6月中国共产党强化党内问责 / 149

三部门公布公积金“国家账本” / 150

《中国共产党问责条例》倒逼责任落实 / 152

困境儿童保障：从救“孤”到助“困” / 154加速培育住房租赁市场，助力住有所居 / 157力推金融领域“去杠杆”，防风险 / 159

移动互联网应用程序服务纳入监管 / 161

7月军民融合顶层设计出台 / 165

颁布军民融合战略纲领 / 166

中国首次绘制网络强国建设时间表与路线图 / 168

央企重组推进国企改革 / 171

投融资体制改革激发企业活力 / 172

医疗服务价格改革改变以药补医格局 / 174

城乡义务教育一体化助力全面小康 / 177

完善科研资金管理，让科学家少为钱操心 / 179

8月央地财政体制改革拉开序幕 / 183

三步走推进央地财政关系改革 / 184

国家发展改革委三年方案欲振兴东北老工业基地 / 187

多举措加强国家网络安全标准化工作 / 190

团中央改革：精简机关编制，走出高楼大院 / 192

国办发文加强政务舆情回应工作 / 195

新财政政策推动农业转移人口市民化 / 197

新政助实体企业降成本 / 200

违规投资追责制：国企投资决策有了“硬”约束 / 202

9月中蒙俄共建“经济走廊” / 205

中央严肃处理辽宁贿选案 / 206

中国联合蒙俄共建“经济走廊” / 209

全国妇联改革续写群团改革 / 211

首个政务信息资源共享办法出台，释放共享红利 / 214

地方环保体制改革试点拟打破条块分割 / 216

10月监察体制改革破题 / 219

监察体制改革整合监察力量 / 220

中国共产党与世界直接对话：聚焦全球经济治理 / 223

加强党建工作，助力国企改革 / 226

农村土地改革：从“两权分置”到“三权分置” / 229

线上线下组合拳，房地产行业迎来新一轮调控 / 232

国务院发布1亿非户籍人口在城市落户方案 / 234

“牵牛鼻子”与“对症下药”相结合，带动城乡居民增收 / 237

保护信息源头，防控电信网络犯罪 / 240

11月明确平等保护公私产权 / 243

多措并举管控地方政府性债务风险 / 244

中国与马来西亚合建马六甲**大港 / 247

中央新规进一步规范党和国家领导人有关待遇 / 248

习近平文艺工作意识形态新论 / 250

全面推广医改经验 / 253

平等保护公私产权 / 255

京津冀打造城际铁路网,助推一体化 / 257

12月经济会议谋划防风险，促改革 / 261

中央经济工作会议释放经济改革新信号 / 262

新修订《军队审计条例》，完善军队“不能腐”制度框架 / 264

跨省城市群“国家队”又添新成员 / 267

再度推进农村集体产权制度改革 / 270

“河长制”全面推开 / 272

养老服务进一步产业化、市场化 / 275