国家治理现代化比较研究

　　绪　论 / 001一、国家治理现代化的两个语境 / 001二、为什么要对国家治理现代化进行比较研究 / 004三、本书的写作构想及框架 / 005**篇 模式比较**章　国家治理现代化的国家中心模式 / 009**节　国家中心模式的理论脉络 / 009一、现代早期的国家中心论 / 009二、政治哲学和法律哲学中的国家中心论 / 016三、国家中心论在当代的展开 / 022第二节　国家中心论的理论基础 / 026一、国家作为反封建的革命者 / 026二、国家主权被请上神坛 / 028三、国家自主和理性 / 031第三节　国家中心论的主要论点 / 034一、国家垄断治理 / 034二、国家有效治理 / 036三、治理有赖国家 / 039第二章 国家治理现代化的社会中心模式 / 043**节 社会中心模式的理论脉络 / 043一、现代早期的社会中心论 / 043二、政治哲学和法律科学中的社会中心论 / 046三、社会中心论在当代的展开 / 050第二节 社会中心模式的理论基础 / 053一、秩序多元论 / 053二、国家失败论 / 057第三节 社会中心模式的主要论点 / 063一、现代治理的扁平化 / 064二、政府在治理中的边缘化 / 066三、强社会与弱国家 / 069第三章 国家治理现代化的中间路线 / 071**节 中间路线的兴起与脉络 / 071一、从社会中心向中间路线的转变 / 071二、中间路线的理论基础 / 073第二节 中间路线对另外两种模式的批评 / 076一、中间路线对国家中心论的批评 / 076二、中间路线对社会中心论的批评 / 079第三节 中间路线的主要论点 / 083一、重新重视国家的治理作用 / 083二、“国家—社会”关系框架下协作治理 / 086第二篇 工具比较第四章 等级式治理 / 093**节 等级化科层制及其现代性之争 / 093一、作为等级治理核心的科层制 / 093二、对科层制现代性的批判 / 096第二节 强化等级式治理的三个动因 / 099一、对新技术快速发展的回应 / 099二、对市场失灵的新认知 / 103三、对风险社会的控制需求 / 104第三节 等级式治理面临的问题及未来调适 / 106一、等级式治理面临的问题 / 106二、等级式治理的未来调适 / 110第五章 交易式治理 / 113**节 治理的市场化 / 113一、治理市场化的主要形式 / 113二、治理市场化的一般要素 / 120第二节 市场化对国家治理的影响 / 121一、市场化的消极影响 / 121二、等级式治理的反弹 / 122三、政府妥善处理市场主体、非政府组织关系的能力 / 124第三节 对市场化治理的元治理 / 125一、元治理的必要性 / 125二、元治理的实施 / 127第六章 合作式治理 / 130**节 治理的合作化 / 130一、合作治理的可行性 / 130二、合作治理的形式 / 132第二节 非政府组织在合作治理中的作用 / 135一、正确认识非政府组织 / 135二、非政府组织参与治理的形式 / 136第三节 政府在合作治理中的角色 / 139一、合作治理与政府转型 / 139二、政府发挥作用的形式 / 141第七章 劝说式治理 / 144**节 劝说式治理的基础 / 144一、规训性权力与劝说治理 / 144二、社会资源与劝说治理 / 146第二节 劝说式治理的实施 / 149一、非政府主体的劝说治理 / 149二、政府的劝说治理 / 151第三节 对劝说式治理的元治理及调试 / 153一、对劝说式治理的元治理 / 153二、劝说与等级制的混合 / 155第八章 公共参与式治理 / 157**节 公共参与的理论基础 / 157一、公民权与公共参与 / 158二、治理绩效与公共参与 / 160第二节 公共参与的主要形式 / 161一、公民参与 / 161二、社区参与 / 163三、专家参与 / 165第三节 公共参与治理面临的问题 / 167一、参与意愿和参与能力问题 / 167二、问责与合法性问题 / 170第三篇 中国借鉴第九章　中国国家治理现代化的提出及意义 / 175**节　中国国家治理现代化的提出 / 175一、中国现代化大业进程与国家治理现代化的提出 / 175二、中国大国治理事业与国家治理现代化的提出 / 179第二节　中国国家治理现代化的意义 / 187一、顺应历史潮流、实现政治现代化的必然选择 / 187二、提升国家治理能力、解决转型期复杂矛盾的迫切需要 / 188三、保障经济体制改革成功、服务改革大局的必然要求 / 189四、中国共产党长期执政和国家长治久安的客观需要 / 190五、探索新型政治文明、引领世界社会主义发展潮流的必然要求 / 191第三节　中国国家治理现代化需重点解决的问题 / 192一、治理模式的现代化 / 192二、治理工具的现代化 / 197第十章国家治理模式现代化：采行温和的中间治理路线 / 201**节　强化治理核心：依宪执政与依规治党 / 201一、全面推进依宪执政建设 / 202二、全面推进依规治党 / 208第二节　打造好政府：民主法治框架下的集权政治 / 219一、法治政治：魅力型政治向法理型政治过渡 / 219二、贤能政治：政治担当与民主问责互联 / 227三、高效政治：构建强有力的政府体系 / 232第三节　权力与权利双赢：国家与市场、社会良性互动 / 235一、国家与市场分工协作 / 235二、国家与社会分工协作 / 240第十一章国家治理工具现代化：采用多样化治理工具 / 247**节　治理思维转变与治理工具多样化 / 247一、治理思维转变：从重目标向重工具转变 / 247二、分领域灵活设计治理工具 / 249第二节　多样化治理工具的采用：以贪腐治理为样本 / 251一、贪腐治理的战略意义及现行治理举措 / 251二、贪腐治理思维的转变与制度反腐 / 255三、贪腐治理思维的转变与合作治理 / 262第三节　多样化治理工具的采用：以环境治理为样本 / 271一、环境治理的重大意义及现行治理举措 / 271二、环境治理思维的转变与交易式治理 / 276三、环保治理思维的转变与合作治理 / 281