社会科学文献出版社街道蓝皮书北京街道发展报告NO2(金融街篇)

　　《北京街道发展报告NO.2（金融街篇 2018版）》：　　四 城市治理视角下疏解整治促提升的思考与建议　　（一）进一步以问题为导向，推进城市的精细化管理　　北京此次疏解整治促提升，是在落实首都新定位、建设国际一流和谐宜居之都目标的道路上，针对“大城市病”开出的一剂药方，从实际执行效果看，是治理“城市病”的重要途径。因此，在疏解整治促提升的过程中必须以“大城市病”等突出问题为导向，细化城市管理的标准、内容、流程等，推进城市管理精细化。　　1.转变以往粗放的管理理念和模式　　“城市管理应该像绣花一样精细”。北京城市管理事关首都长远发展，北京要改变以往粗放式、应景式、运动式的管理模式，走出一条符合超大城市特点和规律的城市精细化管理的长效机制，尤其要注意讲细节、讲问题、讲品质。进一步深化街道管理体制改革，推进智慧城市建设，探索大数据和智能化在城市建设管理与服务方面的应用，不断推进城市管理智慧化、规范化、标准化水平。　　2.持续深化提升城市精细化管理的体制机制　　城市管理的机构及其职能体制、领导体制、市区街道的层级管理体制等，其核心是各机构间的职、权、责的配置问题。探索建立主体清晰、权责明确、上下联动、协调有力、执法到位、运转高效的城市综合管理格局，采用法律、经济、行政、技术等手段推进城市管理创新，实现城市管理精细化、长效化、科学化。　　3.不断完善城市精细化管理内容　　要从管“街面”向管“街里”衍生，对违法建设、“开墙打洞”、环境污染等城市乱象，必须坚持依法治理，不能纵容姑息，要注重运用法规、制度、标准管理城市，城市管理要向街巷胡同延伸，在精细处见功夫。与此同时，要更加精准地对接基层所盼，不惧困难，不以事小而不为。首先，围绕解决民生问题，在疏解的同时要注重完善各级各类的生活服务设施，为居民提供便民利民服务。对社会广泛关注、影响市容的城市管理顽疾，如乱停乱放、垃圾倾倒、违法经营、占道经营等进行重点整治。其次，适应城市社会发展趋势，进一步细化城市精细化管理内容，将电缆人地、路网改造、立体停车、错时停车、共享车位、电动车充电设施等纳入城市精细化管理内容，让人民群众切实体会到、享受到城市建设的成果。　　（二）进一步以民生为导向，提升社会治理能力建设　　要全面贯彻依法治国方针，推进城市依法规划建设，努力实现城市治理体系和能力现代化建设。要积极推进社会治理主体多元化，治理手段科学化、智能化，治理标准规范化、法制化等。要进一步完善城市重大决策公众参与机制，进一步规范专家论证、风险评估等作为城市重大决策的法定程序。强化信息技术在社会治理中的应用，进一步提升管理标准，使城市治理变“被动”为“主动”，变“总结”为“预判”，变“应对”为“引导”。　　1.注重提升人民群众的获得感　　城市是人的城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市一切工作的价值指向。北京要建设国际一流的和谐宜居之都，城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质和城市竞争力都要进一步提高。城市建设好不好，*终要用人民群众满意度来衡量。如何提高人民群众的满意度，就要以北京市民*关心的问题为导向，要坚持“人民城市为人民”“人民城市人民建”，应该从群众中来再到群众中去，既要加强管理，又要体现服务，绝不能干部想怎么干就怎么干。注重城市建设中人民诉求的表达，要下大力气根治“城市病”，增强民众获得感，以解决人口过多、交通拥堵、大气污染等人民群众重点反映的问题为突破口，提出解决问题的综合方略，要健全制度、完善政策，不断提高民生保障和公共服务供给水平，增强人民群众获得感。　　……