房产税在中国:历史、试点与探索

1 中国财政改革的三个阶段 1．1 阶段一：致力于增长和发展的重新调整 1．2 阶段二：新财政体制的建立 1．3 阶段三：面向责任和效率的改革 2 转变地方政府收入体系 2．1 旧体系：依赖土地出让收入 2．2 新体系：以房产税为基础 2．3 基层自主和分权式提供公共服务 3 房产税与基层政府 3．1 房产税的定义 3．2 作为财政和预算工具的房产税 3．3 房产税与政府间的财政关系 3．4 房产税与公共服务的提供效率 3．5 为什么中国需要房产税 本章附录典型国家房产税及税率确定过程 4 试行房产税的决策过程 4．1 政策形成过程：稳步探索 4．2 学术界和智库关于中国房产税政策的观点 4．3 目前中国开征房产税的可行性 4．4 房产税在全国的“扩围 5 房产税在中国的历史渊源 5．1 中国历史上的财产税 5．2 中国古代的财产税与现代房产税 5．3 中国历史上的房产税 5．4 未顺利转型为现代房产税的原因 5．5 结论 6 中国房产税试点的主要特征 6．1 相关法律和法规 6．2 上海试点房产税的政策细节 6．3 重庆试点房产税的政策细节 6．4 上海和重庆试点房产税政策的比较 6．5 试点房产税和中国历史上财产税的比较 7 上海和重庆试点房产税的征管状况 7．1 整体状况 7．2 试点房产税的收入规模 7．3 两市试点房产税后的房地产市场状况 7．4 回顾 8 问卷调查——公众对试点房产税的反应 8．1 普通居民问卷调查结果 8．2 政府官员问卷调查结果 8．3 调查结果回归分析 8．4 总结：主要发现 9 房产税收入模拟 9．1 样本的选取 9．2 基础教育、公共卫生、公共安全和道路交通的支出趋势 9．3 房产税收人的潜在效果 9．4 结论 10 将房产税作为财政和预算工具 10．1 全面发挥房产税的功能 10．2 引人房产税的瓶颈 10．3 “新房产税与现行税制的衔接 10．4 中国房产税的前景 参考文献 附录 附录1 对普通居民的调查问卷 附录2 对政府官员的调查问卷 附录3 1994～2011年家庭可支配收入分布 附录4 各省份的实际税率（1995～2010年） 附录5 1994～2010年各省人均收入和人均房产税税额 附录6 1994～2010年人均房产税税额占人均收入的比重 附录7 1995～2010年模拟的房产税收入 附录8 1995～2009年房产税收入占自有收入的比重 附录9 1995～2009年房产税收人占财政支出的比重 附录10 2010～2020年模拟的房产税收入占基层财政支出的比重 附录11 1998～2007年房产税收入的25％占基础教育支出的比重 附录12 2003～2007年房产税收人的25％占公共卫生支出的比重 附录13 1995～2007年房产税收入的25％占公共安全支出的比重 附录14 1995～2006年房产税收入的25％占基础设施建设支出的比重