领导干部悦读坊新媒体时代的应急管理与危机公关(领导干部悦读坊)

**章 拓展危机界定，应对三重危机 **节 常见误区：狭隘的危机观 一、“不死人不算危机”的误区 二、“群体恐慌不算危机”的误区 三、“信任危机不算危机”的误区 第二节 转危为安：“三重危机模型” 一、生理层面：减少人财损失 二、心理层面：疏导群体恐慌 三、社会层面：严防公信力危机 第三节 卓越实践：党纪国法严惩造成“社会负面影响”的官员，防范三重危机 一、党纪国法在严惩造成“社会负面影响”的官员方面做出具体规定 二、“社会负面影响”来源于公共安全风险和公共服务风险 三、通过问责制度，严惩造成“社会负面影响”的官员 第二章 优化本能反应，健全预案体系 **节 常见误区：本能反应的“三宗错” 一、不知所措、随意应对的误区 二、自保却不顾大局的误区 三、误用常态模式的误区 第二节 转危为安：凡事预则立，亡羊应补牢 一、分析现状、明确责任 二、设定流程、编制预案 三、应知应会、演练改进 第三节 卓越实践：“主动防、科学管”，优化学校应急的本能反应 一、全面分析现状，总结学校安全风险规律 二、开展风险评估，划分风险等级 三、明确风险责任所有权，消除风险责任空白 四、建立相关党政部门责任体系，实现横向联动 五、制定标准化风险应对流程，减少应对失误 六、设计风险应对指南，快速阻止与全面降低危害 七、定期培训与演练，提升风险应对能力 第三章 优化危机决策，快速启动响应 **节 常见误区：危机决策失误和应急响应迟滞 一、监测预警失灵与危机决策失误的误区 二、启动响应迟滞的误区 三、“**响应人”缺失的误区 第二节 转危为安：快速应急，科学决策 一、构建监测预警体系 二、构建应急指挥体系 三、构建基层应急体系 四、构建“**响应人”的宣教动员体系 第三节 卓越实践：“一网、两库、三关”，保障科学决策 一、“一网”为科学决策提供充足信息 二、“两库”为科学决策提供基本情况和专业支持 三、“三关”为科学决策提供高效运转的科学机制 第四章 切断连锁反应，阻止升级恶化 **节 常见误区：“越应越急” 一、“大闹大解决”的误区 二、触发“连锁反应”的误区 三、阻止危机不力的误区 第二节 转危为安：切断连锁，阻止升级 一、切断连锁 二、阻止升级 三、“两害相权取其轻” 第三节 卓越实践：“临界点”分析和干预，有效解决民航乘客闹事问题 一、分析乘客的容忍度并干预容忍度的“临界点” 二、精细化治理航班延误，防范化解乘客闹事风险 第五章 扭转舆情混乱，巧用信息发布 **节 常见误区：“扰乱舆情” 一、“误定性”的误区 二、“瞎承诺”的误区 三、“乱道歉”的误区 第二节 转危为安：“领着舆情走” 一、横向聚焦：议题设置 二、纵向解剖：报道层次 三、渠道填充：信息管道效应 第三节 卓越实践：新闻发言人制度助力“领着舆情走” 一、新闻发言人制度在“横向聚焦”中的作用 二、新闻发言人制度在“纵向解剖”中的作用 三、新闻发言人制度在“渠道填充”中的作用 第六章 识破舆情真相，回应“社会倒逼” **节 常见误区：屡被“社会倒逼”，不识舆情真面目 一、“麻木不仁”的误区 二、“过度反应”的误区 三、“治标不治本”的误区 第二节 转危为安：利益相关者“三重补偿”，回应“舆论施压” 一、利益相关分析 二、“三重补偿” 三、用好社会心态的“811模型” 第三节 卓越实践：应用“三重补偿”，全国援建汶川灾区 第七章 牢记责任模型，把握公关要义 **节 常见误区：公关“本末倒置” 一、未“做好”求“说好”的误区 二、只会“迎合式公关”的误区 三、不负责任“造假公关”的误区 第二节 转危为安：用好责任模型 一、无责任：速战速决模式 二、完全责任：以退为进模式 三、部分责任：社会协商模式 第三节 卓越实践：天津港“8·12”火灾爆炸事故的追责与善后 一、对事故有关人员和单位的追责 二、善后处置与抚恤赔偿 三、事故防范措施和建议 第八章 化解群体事件，调解矛盾纠纷 **节 常见误区：群体事件难化解 一、“一碰就爆”的误区 二、“一闹就软”的误区 三、“一硬就乱”的误区 第二节 转危为安：疏堵结合，以疏为主 一、以疏为主，劝导调解 二、以堵为辅，依法维序 三、四项原则，综合调解 第三节 卓越实践：改革信访制度，标本兼治群体事件 一、针对信访风险源的改革创新：社会稳定风险评估机制 二、信访工作体制的改革创新：完善法制、夯实基层、强化领导 三、服务信访群众的改革创新：“法”“利”“理”“管”手段的综合运用 四、受理信访案件的改革创新：分类受理、分级处置、强化监督、便民渠道 五、信访改革的意义：降低维权成本，规避群体事件 第九章 兼顾内外评委，善用媒体技巧 **节 常见误区：内外评委“只顾一头” 一、“唯上”：只顾内部评委的误区 二、“唯外”：只顾外部评委的误区 三、“唯闹”：讨好施压评委的误区 第二节 转危为安：兼顾内外评委，打好“媒体牌” 一、“正面引导”牌 二、“否定责任”牌 三、“降低责任”牌 四、“减轻敌意”牌 五、“重塑形象”牌 第三节 卓越实践：执法部门的“媒体牌”策略 一、“正面引导”的“媒体牌” 二、“否定责任”的“媒体牌” 三、“降低责任”的“媒体牌” 四、“减轻敌意”的“媒体牌” 五、“重塑形象”的“媒体牌” 第十章 善于风险沟通和强化风险管理 **节 常见误区：风险沟通失误和风险管理失灵 一、风险评估形同虚设的误区 二、“下游灭火”屡被追责的误区 三、绩效考评“负面激励”的误区 四、风险沟通不到位的误区 第二节 转危为安：全面实施风险管理,提升风险承受力 一、“风险控制力” 二、“秩序可逆力” 三、“形象免疫力” 四、“风险沟通力” 第三节 卓越实践：广州番禺垃圾焚烧发电厂建设的风险管理与风险沟通 一、拟定1个选址并发出公告（2006—2009） 二、居民反对选址，媒体深挖与追踪（2009.9—2009.11） 三、政府与民众风险沟通，项目暂停（2009.11—2011.1） 四、一年半后项目重启，公布5个可选地址（2011.1—2012.7） 五、一年后又从5个地址中选取一处非居民区，并开展环评公示（2012.7—2013.6） 六、项目动工，整体搬迁周边村庄（2013.6—2017.2） 七、项目建成，投入运营（2017.2— ） 参考文献