高等实用写作训练教程

　　《高等实用写作训练教程/面向21世纪课程教材·高等写作学教程系列·国家级精品课程教材》：　　1.标题　　就标题而言“中共中央办公厅、国务院办公厅关于1999年上半年涉及农民负担恶性案件的情况通报”，点明了发文机关“中共中央办公厅、国务院办公厅”，通报事由主题“1999年上半年涉及农民负担恶性案件的情况”和文种“通报”。从这个标题我们可以感受到这篇通报的分量：一是权威性，由我国党政机关*高部门发文；二是严肃性，在涉及农民负担案件的前面以“恶性”来定义，表明事态的严重，同时也表明中央国务院对这类事件决不姑息的坚决态度，以此来引起各级党政的高度重视。接下来的行文都是在这种权威、严肃的基调中展开的。　　2.事由的通报和分析　　事由的通报是对标题的拓展性渲染，行文一开始并没有直接通报事由，而是运用背景分析，对今年减轻农民负担的工作做了简单评价：一是肯定了各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担的措施，做了大量工作，取得了一定的成效；二是指出“农民负担重的问题当前仍较突出”，并进一步描述，采用程度思维分析从性质上由轻到重强化渲染“农民负担重”：乱收费、乱集资和进行各种摊派——甚至采用非法手段，强行到农户家中收款收物——引发激烈的干群冲突，甚至导致死人的恶性案件，两个“甚至”层层渲染.突出了“恶性案件”问题的严重性。对于这些不合理甚至是非法的行为，作者进行原因综合：“农民群众反映强烈”。紧接着就农民群众反映强烈的恶性案件进行了通报，指出“1999年上半年全国发生了涉及农民负担的恶性案件8起，死亡8人”，并对这些恶性案件的发生地进行曝光，采用构成思维分析列举“海南省3起，四川省2起，湖北省1起，甘肃省1起，河南省1起”，并且“有的省年年发生多起因农民负担重引发的恶性案件”，作者进一步对这些案件进行反面的功能分析：“这些案件虽然发生在局部地区，但造成的政治影响很大，严重伤害了农民群众对党和政府的感情。”在此基础上运用原因分析指出“为严肃纪律，依法办事，教育各级干部特别是农村基层干部吸取教训、引以为戒，避免类似事件的发生”，提出措施，指出“经党中央、国务院同意，将国务院纠正行业不正之风办公室、农业部《关于1999年上半年涉及农民恶性案件的情况报告》印发给各级党委、政府，对1999年上半年发生的涉及农民负担的8起恶性案件予以通报”。　　以上是对1999年农民工作的情况汇总，运用构成思维，从“成效”和“问题”两个方面对1999年上半年的农民工作情况进行渲染，二者间形成强烈的对比，实际上是以“成效”突出“问题”，这种先扬后抑的方式更能引起读者的警醒。在对事由进行通报和分析后，行文开始运用措施分析，重申四项整改措施，作为今后工作的重点。　　3.四项整改措施的提出　　这个部分总体上采用了构成思维，以四个“必须”渲染中共中央、国务院对减轻农民负担的决心：　　措施1：把减轻农民负担作为一项严肃的政治任务来抓。　　其间首先进行背景分析：从新中国成立50周年和澳门回归祖国谈起，强调“增加农民收入和保持农村稳定是事关全局的大事”。再进行因果一背景综合，指出在这个大背景下“各级党委、政府和有关部门要坚决按照中央的要求，从维护大局、讲政治的高度，把减轻农民负担作为一件大事来抓”。如何“抓”，这是需要具体落实的问题，行文紧接着运用构成思维从两个维度对此进行渲染。接着进行措施渲染，运用构成思维从“两个认真”谈起：一是强调责任“要认真落实党政一把手亲自抓、负总责的制度，切实落实中央提出的各项政策措施，确保在本辖区内不发生涉及农民负担的恶性案件”；二是提出“要认真研究和改进县、乡干部政绩考核办法，将经济发展、农民增收、农村稳定作为政绩考核的主要内容”。　　处罚渲染，没有适时的处罚，政策往往不能实施到位。因此行文再次运用措施思维对违反政策、规定的处罚进行描述：一是对干部的任用“凡是发生严重事件、造成重大政治影响的地方，县、乡党政干部不得提拔重用，实行‘一票否决”’；二是对办事脱离实际，加重农民负担的事例的处理“不仅不能宣传，问题严重的还要通报批评，并予以曝光”。　　以上措施和处罚并重，充分渲染了减轻农民负担的严肃性、认真性。　　措施2：必须采取果断措施，把农民的不合理负担减下来。　　这个部分主要是采用构成思维分析，从四个方面对“果断措施”进行渲染：**，对不合理的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派坚决制止、纠正；第二，对涉及农民的收费项目进行认真的检查清理；第三，禁止一切要农民出钱、出物的达标升级活动；第四，精简乡镇机构和人员，压缩不合理开支。　　措施3：必须加强对干部的教育和管理。　　……