大学生军事理论教程

　　《大学生军事理论教程》：　　（一）行政执法　　国防法律实施中的行政执法特指国家一般行政机关和军事行政机关及其工作人员依据国防行政法律规范解决具体行政事务的过程。它又可以分为行政检查和行政处理两种方式。　　1.行政检查　　行政检查是指一般行政机关和军事行政机关依法对相对人遵守国防法律、法规、规章，执行国家国防方面的计划、决定、命令的情况进行了解的行为。主要包括以下具体活动：　　（1）审查。审查指执法机关对相对人的有关文件、决议、计划、材料、报告、账册、单据、报表、证件等进行核对和查证，判断其合法性。　　（2）调查。调查指执法机关通过调查手段查明相对人的守法情况。　　（3）检查。检查指执法机关对相对人守法的各个方面情况进行全面的或个别的一般性了解的方法。　　（4）听取汇报。听取汇报指执法机关通过相对人自己的说明来了解相对人守法的情况。　　（5）统计。统计指执法机关通过对某些数据的了解行使检察权。这种方法应用十分广泛，如兵员统计、武器装备统计、后备力量资源统计等。　　（6）登记。登记指执法机关对相对人有关情况记录进行了解的检查方法，如兵役机关对于预备役人员所在的单位、住所或编入预备役部队、预编到现役部队等情况的登记。　　（7）责令提供必要的情况。责令提供必要的情况指执法机关为实施检查，可以要求相对人对有关事项提供必要的证明、资料，如驻国防生产企业的军事代表有权要求生产单位提供生产的军用物资的样品、成品和有关资料、生产或实验报告等。　　（8）清查。清查指执法机关对相对人的有关物资物质资料进行清理和查对的方法，如军队房产、军用设施的清查。　　（9）考核。考核指执法机关对相对人某一方面情况或者某方面情况进行考查核对，如军事训练考核、军官任职考核、专业技术人员专业考核等。　　2.行政处理　　行政处理特指一般行政机关和军事机关依法对相对人是否遵守国防法律规范所作的具体决定。主要包括以下几种形式：　　（1）行政奖励。行政奖励特指国家一般行政机关和军事行政机关及其授权单位、组织，为鼓励先进，对为国防和军队建设做出贡献的单位和个人给予物质或精神利益而实施的具体行政行为。　　（2）行政处分。行政处分特指国家一般行政机关和军事行政机关对所属工作人员违反国防法律规范，不履行国防义务或者危害国家军事利益的行为，依据行政法给予的惩戒。行政处分权的主体是国家一般行政机关和军事行政机关，而不包括非国家行政机关。受行政处分的相对人是国家公务员或军人。　　（3）行政处罚。行政处罚特指国家一般行政机关和军事行政机关对相对人违反国防法律规范，不履行国防义务或者危害国家军事利益，尚不构成犯罪的行为，依据行政法给予的强制性制裁。行政处罚与其他行政处理的行为不同，他必须由特定的行政机关行使处罚权。　　（4）行政强制执行。行政强制执行特指国家一般行政机关或军事行政机关对于拒不履行国防义务的公民、法人或其他组织依行政法采取必要的强制措施。迫使其履行义务或实现与履行义务相同状态的行政执行行为。从性质上看，它不是给相对人设定新的义务，而是要求相对人履行原有的义务，从目的上看，它不是着眼于惩戒和制裁，而是着眼于义务内容的实现。　　……