中国政法大学教育文选(第24辑)

　　《中国政法大学教育文选（第24辑）》：　　（二）增强高校教育管理者以及受教育者的法治意识　　一般认为，法治意识是人们对法律发自内心的认可和遵守，主要包含规则意识、权利义务意识和程序意识三个方面的内容。如果高校教育管理者具有法治意识，就会有对学生隐私权的保护意识，在对学生的教育管理过程中就会依法正当行使教育管理权，从而规范高校教育管理者自身的教育管理行为。如果作为受教育者的学生具有法治意识，学生也会主动遵守学校的相关管理规范，配合高校合法正当地行使教育管理权。如此，一定程度上可以减少高校教育管理权行使与学生隐私权保护之间的冲突。　　增强高校教育管理者以及受教育者的法治意识，有多种措施可供采取。例如，可以通过开设法制讲座、法律论坛等形式宣传普及与安全法制、隐私权保护等相关的法律知识，定期开展法律知识培训，针对学校教育管理与学生隐私权冲突的事件进行案例分析，鼓励师生参与讨论。这样一方面有助于增强教育管理者转变观念，转变管理思维，尊重学生隐私和保护学生个人信息的法治意识；另一方面也可以让学生了解高校教育管理权的主要内容以及隐私权保护的相关法律知识，提升学生的法治意识。　　有学者曾经指出，“内在化是社会控制违规行为*行之有效的措施”（1]。《普通高等学校学生管理规定》中明确规定学生应当遵守学校关于学生住宿管理的规定；《教育部关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见》中也强调要把对学生的安全教育经常化、制度化，对违法违纪的学生及时进行批评教育或给予必要的处罚。法律制度作为一种外在控制工具，只有被社会成员认同接受，并通过内在控制才能有效地发挥作用。如果学生通过学习了解到这些相关规定以及规定的宗旨，大多也会自觉尊重与配合学校教育管理工作的开展，同时在其隐私权受到侵犯时能够知晓并理性维护自身合法权益，避免因缺乏对隐私权保护的了解而滥用隐私权。　　（三）高校应当在技术层面设置保护学生隐私权的屏障　　在高校行使教育管理权的过程中，会依托互联网和各种数据采集终端广泛收集学生信息。学生在校内的学习生活中，也会因为需要借助互联网而被要求在网络空间中留下个人隐私信息，而网络也会留下浏览者的互联网浏览痕迹。例如，学生为了方便给校园卡充值，将校园卡与自己的银行卡以及支付宝进行绑定，这相当于学生将自己的财务信息暴露给学校和网络营运商。在这种背景下，学生不仅对自己的个人信息可能失去控制权，从而遭受自己的隐私因此而被泄露的威胁；而且其惯常的学习和生活行为可能处于不间断的监测之下。在互联网时代，个人受制于技术能力，已经无法运用传统的隐私权保护手段实现对自己隐私的保护，在高校内学习生活的学生更是如此。为此，高校应当在技术层面设置保护学生隐私权的屏障，以免学生的隐私权受到侵犯。　　首先，高校应加强校园网络安全技术建设，以防范学生的信息资料未经许可而被泄露、扩散、更改、销毁或者非法利用。例如，为防止黑客的入侵，高校的校园网络应安装校园网防火墙，区分内网和外网，无须或者不应公开的信息一律不上外网，采用加密技术设置多重密码保护，加强身份验证和密钥管理，安装漏洞扫描修复系统、入侵监测系统、电子邮件安全防护系统等有助于网络安全的软件系统，完善应用软件及其资料下载系统，等等。采取这些措施不仅在一定程度上保障了网络信息的安全，也可以防止监控人员权利的滥用。　　其次，高校应采取措施强化师生网络安全意识。例如，有学生在下载某些程序时，没有阅读或者了解软件提供商的电子隐私政策的情况下就点击“同意”，这就是没有网络安全意识的表现。高校可以面向师生经常开设关于网络安全的讲座，系统普及网络安全知识。　　……