包邮理论智慧与实践探索丛书新中国成立初期城市基层社会管理研究

总序／童世骏001

绪言001

**章上海解放初期的城市社会空间011

**节基层社会概况011

一、　基层社会人口概况012

二、　上海城市基层社会空间的形成021

第二节城市基层社会的管理格局027

一、　传统基层社会管理的沿革027

二、　党对城市工作的认识及理念035

三、　接管前后的政治新走向041

第二章城市基层管理制度的构建051

**节城市基层政权与管理体制的重构051

一、　全新政治统治格局的确立052

二、　基层社会管理模式的探索056

三、　街居制及其组织架构066

第二节基层社会管理实践的推展077

一、　基层社会管理的具体展开078

二、　基层社会管理效能的提升——以大众传媒为中心的考察089

第三节基层社会管理工作透视098

一、　基层社会管理的事务性工作098

二、　对于特殊社会群体的管理111

第四节社会信任的构建及其在社会管理中的实践121

一、　新中国成立前后基层社会管理空间社会关系概览121

二、　基层社会信任的重构123

三、　社会信任视野下的基层社会管理的实现133

第三章革故鼎新：基层管理体制的调整与巩固137

**节强势政府与基层社会管理体制的共建137

一、　新旧递嬗中基层管理模式的转变137

二、　基层管理体制的网络结构146

第二节新旧交替中基层统治权威的角逐154

一、　新中国成立前上海社团组织的发展154

二、　新中国成立前民间统治权威及其控制格局的演变158

三、　新中国成立后新政府对基层统治格局的瓦解160

四、　基层统治权威的转换166

第三节基层社会中事务性管理的透视：以医疗卫生事业的建立为例167

一、　新中国成立初期上海卫生防疫事业现状168

二、　爱国卫生运动在上海172

三、　卫生防疫事业成效分析178

第四章过犹不及：基层管理制度发展中的失误181

**节从消费性城市到生产性城市——高度一体化的城市社会空间的打造181

一、　新中国成立前后对城市属性的评判181

二、　上海从消费性城市到生产性城市的改造之路184

第二节城市转型过程中的社会管理问题探讨190

一、　街居组织行政化过度导致群众组织陷入事务泥淖190

二、　基层社会动员过度导致人力和精神力资源过饱和193

三、　政府介入社会生活过度导致社会生活政治化197

第五章新中国成立初期上海基层社会管理体制的效能分析203

**节党的执政能力建设在上海的实践203

一、　执政能力建设之时空命意203

二、　执政能力建设在城市的实践204

三、　执政能力的考察211

第二节政府公信力建设及其效能考察214

一、　城市接管与政府公信力建设215

二、　新中国成立初期政府的公信力建设219

三、　政府公信力建设管窥226

第三节新中国成立初期市民幸福感考察227

一、　幸福感及其时代意义228

二、　访谈：20世纪50年代的幸福感觉230

三、　20世纪50年代上海市民幸福感探源246

结语255

附录258

参考文献271

后记282