包邮国家智库报告特色小镇建设:乡村振兴的重要途径

　　《特色小镇建设：乡村振兴的重要途径》：　　农村人口和聚落的减少是城市化与工业化的必然结果，尤其是边远乡村、不适合人居的乡村必然消亡。从人口的角度看，乡村的“衰败”是从农业社会发展到工业社会的一种进步。在这种背景下，要依据村镇发展规模、空间分布、地域功能、交通干线网络，综合考虑区域合作、产业发展、就业特征、耕作半径、公共设施的服务范围等因素，构建新的村镇空间集聚点轴和网络结构，形成中心镇一一般镇一中心村一普通村多级乡村聚落体系，加强乡村地域系统在空间上、功能上的有效衔接和相互支撑。要加快推进中心镇、重点镇建设，充分发挥其作为城乡地域系统物质能量传输链条上节点的集聚功能和辐射带动作用，以强化特色产业培育、完善公共服务设施、增强综合服务功能。　　推进空心村整治、中心村建设、向中心镇迁移等，以改变农村居民点用地的散、乱、空现象。通过适当的合村并居加强乡村聚落的空间集聚，以节约土地资源、行政资源和提高公共资源的社会服务效率。加强农村基础设施配套，优化重构宜居适度的乡村生活空间。针对农业土地经营的细碎化现象，通过开展村庄拆并、宅基地复垦开发和农用地整治，推进集中连片的高标准基本农田建设，为土地规模经营和农业生产基地的建立提供空间场所。针对乡镇企业布局无序、规模分散弱小的特点，选择区位条件优越、基础设施完善的地区集中布局，引导非农产业基地集聚发展和非农用地集约利用，优化重构集约高效的乡村生产空间。　　城乡交通网是沟通城乡的基脉，通过构筑现代城乡交通、通信体系等，把一个城乡地域系统内城市、中小城镇、乡村贯通连接起来；通过健全城乡公共资源均衡配置、城乡基础设施一体化服务体系，推进大中小城市和城镇村发展的协同，促进乡村振兴。　　（2）产业的培育、升级、调整、转型　　乡村经济价值实现的*直接途径是发展产业。要充分利用和吸收新的经济发展要素（新人力资源、新技术、新资本），借鉴各种新业态、新发展模式，创新农村产业及其经营管理方式。　　……