包邮人口城镇化背景下农村非正式地权变动模式研究

目 录 导 论? ????????????????????????????1 一、财产权变动的非正式制度安排? ???????????????1 二、户籍改革背景下我国农村地权变动的非正式制度安排???????3 **章 当代中国城镇化改革与农村地权变动的联系? ???????8 **节 当代中国城镇化的模式变迁???????????????8 一、从“城市化”到“城镇化”??????????????????8 二、我国城镇化模式的历史变迁? ????????????????9 三、我国城镇化既有模式中的突出问题? ???????????? 11 四、新型城镇化：从土地的城镇化到人的城镇化?????????? 13 第二节 土地城镇化与农村正式地权变动（土地征收）? ????? 15 一、土地城镇化模式对土地征收的依赖? ???????????? 15 二、农村集体土地征收中被征收人的权利构成??????????? 16 三、农村正式地权变动的制度缺陷? ?????????????? 22 四、缺陷弥补：“农民个体发展权”补偿思路? ?????????? 26 第三节 人口城镇化与农村非正式地权变动??????????? 28 一、当代户籍制度与农村地权配置的法律关联??????????? 29 二、户籍改革与农村地权变动间关系的重构? ?????????? 33 人口城镇化背景下农村非正式地权变动模式研究 II 第二章 农村非正式地权变动模式实证研究 ——以重庆、成都为主要对象? ?????????????? 37 **节 重庆农村非正式地权变动模式调研??????????? 37 一、重庆户籍改革的制度总揽? ???????????????? 37 二、调查与初步分析? ???????????????????? 42 三、法律问题初步归纳? ??????????????????? 52 第二节 成都农村非正式地权变动模式的调研?????????? 64 一、成都“双放弃”改革模式的制度架构与价值预期???????? 64 二、“双放弃”模式的风险??????????????????? 67 第三节 小结???????????????????????? 75 第三章 农民身份利益的全面法律保障?????????????? 80 **节 农民“身份”利益的基本内容????????????? 80 一、传统民法中的身份? ??????????????????? 81 二、身份在私法中的变迁历程? ???????????????? 85 三、现代私法中的身份? ??????????????????? 95 四、农民身份的利益内涵? ??????????????????103 五、农民身份的认定? ????????????????????107 第二节 作为城镇化进程中农民身份利益核心的发展权??????113 一、从“土地换社保”到“城乡发展权置换”? ??????????113 二、农民发展权的量化? ???????????????????115 第三节 农民身份利益的合同制度保障?????????????121 一、设立“城乡户籍变更合同”?????????????????121 二、城乡户籍变更合同的功能与结构? ?????????????122 三、城乡户籍变更合同的性质? ????????????????123 第四章 “转户留地”的正当性 ? ????????????????124 **节 转户留地的公平性??????????????????125 一、转户留地的法律与政策矛盾? ???????????????125 二、转户留地措施的公平性分析? ???????????????127 III 目 录 三、转户留地度的把握? ???????????????????129 四、转户留股措施的公平性? ?????????????????130 第二节 作为转户留地重要关联措施的“三权分置”? ??????132 一、一号文件将承包权与经营权分离的动因考察??????????133 二、“三权”的权利属性及权能构造???????????????138 三、承包权与经营权分离面临的阻碍与风险? ??????????149 四、风险应对机制? ?????????????????????154 五、三权分置对转户留地正当性的制度支持? ??????????167 第五章 作为农村非正式地权变动关联性制度的 农村集体组织法人化??????????????????169 **节 历史上农村集体组织的“事实法人”地位????????170 一、农村集体经济组织的事实人格? ??????????????171 二、农村集体组织取得事实法人地位的制度风险??????????177 第二节 未来农村集体“特别法人”的治理结构?????????179 一、农村集体经济组织法人作为特别法人的结构合理性???????180 二、农民集体所有转化为农村集体法人“独立财产”? ???????183 三、农村集体经济组织法人成员的权利? ????????????194 四、农村集体经济组织法人的治理结构? ????????????198 第六章 非正式制度的正式化 ——户籍改革与地权变动在未来的脱钩? ??????????202 **节 户籍制度功能的正式化????????????????202 一、户籍制度登记管理功能的回归? ??????????????202 二、户籍制度与社会福利制度相剥离? ?????????????204 第二节 户籍制度改革名义下地权变动机制的正式化???????207 一、城市化公益性与非公益性建设用地的二元获得机制???????208 二、实现农村规模经营、农地集约利用的市场机制?????????210 三、农民退地专门补偿机制? ?????????????????215 四、对农地集中趋势的动态平衡控制机制? ???????????216 人口城镇化背景下农村非正式地权变动模式研究 IV 第三节 与户籍脱钩的人口城镇化发展路径???????????220 一、与户籍脱钩的人口城镇化? ????????????????221 二、社会福利的非户籍配置机制? ???????????????225 三、自愿半工半耕的新型人口城镇化? ?????????????227 参考文献? ??????????????????????????232 后 记?