中小学生公民素养教育研究

　　《中小学生公民素养教育研究》：　　（一）个人地位至高无上，国家应奉行中立原则　　在自由主义看来，无论是在本体论上还是在价值论上，社会个体都是**位的，社会和国家只能是第二位的。个人是本源，社会和国家都是派生的，个人具有优先性。因此，自由主义强调个体具有至高无上的地位，具有*高的价值，个体优先于共同体。个人是目的，社会和国家只是手段。自由主义认为，原初状态的人是单子式的存在、“无牵无挂”的个人，每一个人都处于一种孤立的状态。社会不是拥有公共善的共同体，而是为了个人利益相互妥协的产物，是以社会契约联系起来的松散联合体，它不是自然的产物，而是基于人们的同意和约定，是人们理性设计的作品。国家等社会机构是人为的，是为了保护个人权利的权宜之举。因此，自由主义秉持国家中立的主张。所谓国家中立，是指国家的作用主要体现在公共领域，国家的触角不能伸到私人领域。格罗斯曾言：“国家和政府只能在公共行为领域里合法地行动，而在已经划分为私人性质的领域里就不具有权威。”①国家中立性的另一层含义是指国家在各种互竞的善观念中，不能作出何者为优何者为劣的判断。关于这一点，以罗尔斯的论述为代表：“各个个人是从不同的方面确定他们的善的，许多事物可能对一个人来说是善而对另一个人则不是善。而且，在什么是各个个人的善的问题上，不存在达成一项公认的判断的紧迫性。在正义问题上使达成一致判断成为必要的理由并不存在于价值判断中。”②因此，在自由主义者看来，每个社会个体都有权利去追求自己的自由，只要不侵犯他人的利益以及不违反公共规范，个人的行为都可以看作正当的、合法的。正如密尔指出的，任何人的行为，“在仅涉及本人的那部分，他的独立性在权利上是绝对的”，“只有涉及他人的那部分才须对社会负责”。③而为了保护个人的独立性，自由主义主张国家的功能应被定位为“守夜人”，成为*弱意义上的国家（minimal state），它只能保护个人的权利和利益免受侵害，不能干涉公民个人的生活。　　（二）社会个体人人平等　　自由主义认为，每个社会个体都拥有平等的地位和价值，拥有平等的法律地位。在自由主义看来，不应该根据社会个体的教育程度、财富状况、种族、肤色和民族等因素而将社会个体划分为三六九等，主张每一社会个体都是平等的。也正因如此，在罗尔斯的《正义论》中，平等的自由原则被作为公平正义的首要原则，保证每个个体享有平等机会是自由民主社会的基本要求。而差异性原则被安排在辞典序列的第二位，不能逾越平等自由原则。当然，考察公民地位的发展历史，可以发现，社会个体的这种平等理念并非一开始就有。在先于自由主义公民理论的共和主义公民理论中，公民身份具有排斥性。比如，在古希腊的雅典城邦中，妇女、外邦人和奴隶都被剥夺了公民身份，没有参与政治生活的权利，只有拥有财产的成年男子才配拥有公民身份。在当下的社会生活中，我们认为每个人都是生而平等的，每个人都有同等的地位与价值。但是，在前现代社会中，人们经常强调人的先天不平等，如柏拉图和亚里士多德就认为人是生而不平等的。只是随着人类社会逐渐趋向文明，“生而平等”的理念才取代“生而不平等”的理念。公民社会地位的平等性取代排斥性的过程与自由主义的兴起及其主张不无关系。正如基思·福克斯所言，“现代公民身份本质上趋向平等主义，但这并不是一种与生俱来的取向，只有随着自由主义传统的发展——我把自由主义等同于‘现代性’——公民身份才形成这样一种普遍平等的取向。”①自由主义公民理论的普遍性和平等性主要来源于每个社会个体都拥有平等的社会地位这一理念。当然，这一理念在古希腊斯多葛派的著作中也有所体现，只是囿于社会的发展和时代的局限，这种理念在当时并未占据主导地位。随着资产阶级的兴起，在自由主义兴起之后，公民身份的平等内涵才得以真正凸显和践行。　　……