网络空间利益博弈与治理

　　《网络空间利益博弈与治理》：　　三中国等发展中国家寻求合作并建立网络空间新的秩序和规则　　互联网治理问题是一个全球关注的问题。国家主席习近平曾指出，当前互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。早期互联网从设计上是没有考虑网络安全的，在网络管理上，是君子协定式的自愿参与，没有约束力。随着互联网的大规模的扩展和互联互通，一系列涉及网民隐私、荣誉、生命财产安全的网络犯罪，涉及国家机密、国家要员通话监听、国家安全的跨国犯罪频繁发生。特别是斯诺登事件后，越来越多的人开始反思关于互联网治理理念。互联网治理问题在日内瓦峰会上首次被提出，2003年12月，联合国在日内瓦发起召开了信息社会世界首脑峰会**阶段会议，但世界各国对互联网管理、政策制定体制和机制却未形成共识。为此，会议授权当时的联合国秘书长安南（KofiAttaAnnan）设立互联网治理工作组，就会议提出的与互联网治理有关的问题开展研究。2005年11月，信息社会世界首脑峰会第二阶段会议在突尼斯召开，会议通过的《信息社会突尼斯日程》提出：“互联网的治理包括技术和公共政策两方面的问题，应有所有利益相关方、相关政府间和国际组织的参与。”已召开十届的互联网治理论坛，给包括各国政府、私人部门和民间团体以及学术界和技术界在内的有识之士，就互联网国际治理问题提供了一个进一步交流和磋商的舞台——联合国世界互联网治理论坛。世界各国仍存在利益分歧，尚未达成一致的意见及协约。　　在虚拟的网络空间中，各国间的博弈归根到底还是国家利益的考量。随着互联网经济的快速发展，网络空间安全已日益受到各国政府的高度重视，在世界各国的政治交往中网络空间的利益成为谈判的一个重要对象。一些发达国家利用已掌握的信息优势，不断对意识形态不同的他国进行价值渗透，垄断国际政治话语权。为了避免网络世界成为另一个霸权主义倾销的空间，世界各国亟须探索和建立互联网治理的新秩序。未来学家托夫勒（AlvinToffler）当年所作出的“谁掌握了信息、控制了网络，谁就将拥有整个世界”的判断在今天可以理解为：对于一个互联互通、无所不在的网络空间，人类事实上连接为一个新的命运共同体。为了世界互联网健康发展，国际社会必须谋求共治，建立网络空间新秩序。　　当前国际互联网秩序的不平等在于现实社会中各国经济实力的不同。各国之间在互联网运用能力上存在巨大的数字鸿沟。比如，因为互联网技术在美国产生，互联网名称与数字地址分配机构在很大程度上受美国政府支配，各国互联网解析数据几乎也都要经过美国，这就使其在互联网运用能力上拥有先天的优势。　　这种数字鸿沟进而导致了国际互联网治理体系上的权力失衡，某些国家利用自己的技术优势，把持国际互联网治理体系的规则。同时，却在治理责任上实行双重标准，个别国家在互联网上为所欲为，监控全球，窃取机密，侵犯主权，破坏隐私，却对他国无凭无据地横加指责。已成人类“第二生存空间”的国际互联网，必须实现社会民主、公平参与的平等共治，才能实现国际互联网的安全普惠。反对网络霸权主义，贯彻同一个标准。与此同时，互联网治理也需要国际社会的和平共处与平等合作，通过建立多边、民主、透明和合作的国际互联网治理体系，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。　　但是，一些国际评级机构在新兴市场、尤其对于中国市场，实际上缺乏必要的了解和分析。中国的网民数量、网民行为和对互联网发展的信心和热情，创造了诸如百度、阿里巴巴和腾讯这样的新媒体帝国，对国民经济的推动作用不容忽视，并深刻地影响着全球互联网的规则、走向。　　……