现代国家治理中的全面预算绩效管理:广州市的探索与经验

目录
**篇  现代国家治理中的全面预算绩效管理 1
**章　绪论  3
**节  全面预算绩效管理是国家治理体系和治理能力现代化的基础  3
第二节  预算绩效管理的基本要素  7
第三节  全面实施预算绩效管理的框架与实现路径 10
第四节  研究设计与本书结构 13
第二章　全面实施预算绩效管理的理论基础 17
**节  法学视角下的预算绩效管理 18
第二节  政治学视角下的预算绩效管理 19
第三节  管理学视角下的预算绩效管理 20
第四节  经济学视角下的预算绩效管理 21
第五节  现代国家治理体系中的全面实施预算绩效管理 23
第三章  我国预算绩效管理的发展历程及进展24
**节  财政支出绩效评价阶段 25
第二节  确立预算绩效管理阶段 26
第三节  整体推进全过程预算绩效管理阶段 27
第四节  全面实施预算绩效管理阶段 28
第五节  目前已取得的进展及成效 32
第四章  预算绩效管理的国际实践与经验 34
**节  主要国家绩效预算改革进展 35
第二节  国外预算绩效管理的特点与经验 48
第二篇  广州市预算绩效管理改革的背景与实践发展51
**章  发展历程 53
**节  起步阶段（2004 ～ 2007 年） 53
第二节  发展阶段（2008 ～ 2013 年） 54
第三节  提升阶段（2014 ～ 2017 年） 56
第四节  全面实施阶段（2018 年起） 58
第二章  预算绩效管理工作发展概况 60
**节  基础建设 60
第二节  管理机制 67
第三章  预算绩效监督机制健全概况 76
**节  财政公开 76
第二节  人大监督 78
第三节  审计监督 82
第三篇  以绩效指标为抓手：广州市预算绩效指标体系实践与创新 85
**章  政府预算绩效指标体系设计 87
**节  政府预算绩效目标框架 87
第二节  政府预算绩效指标体系 89
第三节  社会保险基金预算绩效指标体系 96
第二章  部门整体支出预算绩效指标体系设计 100
**节  部门整体支出预算绩效指标体系框架 100
第二节  部门整体支出预算绩效指标体系 101
第三章  项目预算绩效指标体系设计 104
**节  项目预算绩效指标体系思路 104
第二节  运行保障类项目预算绩效指标体系 106
第三节  特殊项目预算绩效指标体系 126
第四节  经济和社会发展类项目绩效指标 136
第四章 广州市预算绩效指标体系特点小结 139
第四篇  以项目为基础：广州市项目预算绩效管理实践 143
**章  项目绩效管理的重要性与特色 145
**节  项目绩效管理是全面实施绩效管理的基础 145
第二节  广州市项目绩效管理的发展特点 148
第二章  项目绩效目标管理 150
**节  做法 150
第二节  典型案例分析 154
第三节  特点及成效 162
第三章  项目绩效运行监控 165
**节  做法 165
第二节  典型案例分析 166
第三节  特点及成效 175
第四章  项目绩效评价实施 178
**节  做法 178
第二节  典型案例分析 185
第三节  特点及成效 203
第五章  项目绩效评价结果应用 206
**节  广州市绩效评价结果应用的方式与做法 206
第二节  典型案例分析 208
第三节  特点 221
第五篇  以整体绩效为核心：广州市部门整体预算绩效管理探索与创新 223
**章  推进部门整体绩效管理的必要性 225
**节  部门整体预算绩效管理的必要性 225
第二节  部门整体预算绩效管理与项目预算绩效管理的关系 227
第二章  绩效目标管理 230
**节  做法 230
第二节  典型案例分析 235
第三节  特点及成效 236
第三章  绩效运行监控 238
**节  做法 238
第二节  典型案例分析 246
第三节  特点及成效 249
第四章  绩效评价实施 251
**节  做法 251
第二节  典型案例分析 256
第三节  特点及成效 262
第五章  部门整体绩效管理的综合应用 264
**节  部门整体绩效目标评审在部门预算编制工作的应用 264
第二节  部门整体绩效监控在部门预算执行中发挥的作用 267
第三节  部门整体绩效评价结果应用 271
第四节  综合应用的特点 274
第六篇  “全方位、全过程、全覆盖、全公开”：广州市预算绩效管理经验总结 277
**章  绩效理念引领预算绩效管理改革 279
**节  财政部门不断提升绩效管理理念 279
第二节  绩效管理理念融入部门管理 282
第二章  以规范化构建预算绩效管理机制 287
**节  以项目绩效管理为基础带动部门整体绩效管理 287
第二节  引入第三方评审机制，提升绩效管理结果的公信力 294
第三节  规范评价标准，夯实绩效管理基础 299
第四节  适时创新，拓展绩效管理广度和深度 306
第三章  以公开化提高预算绩效管理质量 314
**节  财政信息公开是提高绩效管理质量的重要手段 314
第二节  大力营造公开透明的社会监督格局 316
第四章  以专业化强化人大预算绩效监督功能 322
**节  完善组织架构，提升绩效监督能力 322
第二节  创新协同监督机制，充实绩效监督力量 323
第三节  完善财政支出绩效监督方式，增强绩效监督实效 325
第四节  开发预算监督系统，拓展绩效监督深度 328
第七篇  面向国家治理现代化全面实施预算绩效管理的思考与展望 331
**章  当前推进预算绩效管理面临的难点 333
**节  绩效理念尚未推广到全社会 333
第二节  绩效管理尚未与预算管理完全融合 335
第三节  绩效指标体系尚未实现标准、科学 339
第四节  绩效结果应用尚未充分体现约束激励机制 340
第二章  面向国家治理现代化全面实施预算绩效管理的总体思路 343
**节  推进全面预算绩效管理的总体思路 343
第二节  推进全面预算绩效管理的基本原则 344
第三节  推进全面预算绩效管理的总体目标 345
第三章  深化预算绩效管理推动政府治理能力提升的改革建议 346
**节  面向国家治理现代化统筹预算绩效管理顶层设计 346
第二节  以预算绩效为抓手，创新治理机制 349
第三节  完善“全过程”链条，提升财政资金配置效率 351
第四节  稳扎稳打“全覆盖”，推动预算绩效管理提质扩围 353
第五节  创新预算绩效“全公开”，建立有效监督机制 354
第六节  硬化绩效管理约束，促进政府治理能力提升 355
致谢 357