中国环境邻避运动的法律规制研究

前言 **章 我国运用法律手段解决环境邻避冲突的现有路径分析 **节 学界目前运用法律手段破解环境邻避冲突的研究分析 一、对环境邻避冲突的具体法律规制路径 二、对研究中差异性观点的评析 三、对研究中共识性观点的综合分析 第二节 运用法治手段破解我国环境邻避冲突困境的必要性分析 第三节 运用法治手段破解我国环境邻避冲突的迫切性 一、立法上还比较缺乏专门性的法律规定 二、处置邻避冲突过程中，执法方式还是刚性有余，柔性不足 三、司法权还没有有效介入我国环境邻避冲突治理过程 四、参与主体的参与方式和参与能力还有待提高 第二章 我国应对环境邻避冲突的法律实施状况 **节 从邻避困境视角看我国垃圾分类与资源化回收制度的法律实施 一、邻避困境视角下我国垃圾分类与资源化回收法律制度概况 二、邻避困境视角下我国垃圾分类与资源化回收法律制度的实施现状 第二节 从邻避困境视角看我国环境信息公开制度的法律实施 一、邻避困境与我国的环境信息公开制度 二、邻避困境视角下我国环境信息公开法律制度概况 三、邻避困境视角下我国环境信息公开法律制度的实施现状 第三节 从邻避困境视角看我国环境公众参与法律制度的实施 一、邻避困境视角下我国环境公众参与法律制度概况 二、邻避困境视角下我国环境公众参与法律制度的实施现状 第四节 从邻避困境视角看我国环境听证法律制度的实施 一、邻避困境与我国环境听证制度 二、邻避困境视角下我国环境听证法律制度概况 三、邻避困境视角F&国环境听证法律制度的实施现状 第五节 从邻避困境视角看我国环境执法法律制度的实施 第六节 从邻避困境视角看我国环境影响评价法律制度的实施 第七节 从邻避困境视角看我国构建社会稳定风险评估体系的法律实施 第八节 从邻避困境视角看我国环境司法裁判法律制度的实施 第三章 “中国式邻避治理”模式下的邻避困境分析与前景预期 **节 从具体真实个案看政府“应急式”邻避应对模式及其现实困境(2006年之前) 一、“应急式”邻避应对模式的分析 二、环境邻避冲突案例中所面临的主要困境 第二节 从真实个案看政府“维稳式”邻避应对模式及其现实困境(2006—2012年) 一、模式分析 二、近年应对失败的典型邻避案例分析 三、由“中国式邻避应对模式”的现实困境反思我们的未来破解路径 第三节 寻求“共识性”邻避应对模式的前景分析(2013年至今) 一、模式分析 二、预期前景的分析 第四章 域外运用法律手段破解环境邻避冲突困境的典型案例和法律应对基市经验 **节 域外运用法律手段破解环境邻避困境的典型案例 一、美国“拱心石”石油管道项目等典型案例的分析 二、日本废弃物处理设施项目建设等典型案例的分析 三、法国破解环境邻避困境等典型案例的分析 四、德国破解环境邻避困境等典型案例的分析 五、英国破解环境邻避困境等典型案例的分析 六、其他国家和地区破解环境邻避困境等典型案例的分析 第二节 域外运用法律手段破解环境邻避困境的基本经验 一、主张*大限度的信息公开，注重保障周边民众的知情权、参与权等权利 二、避免损害周边居民利益，积极提供各类福利供给 三、所涉邻避企业注重安全生产，让相关的环保监测设施不再是摆设 四、推进垃圾焚烧发电技术升级，变废为宝，提高企业的社会形象 五、修饰美化邻避设施周边环境，努力与居民周边环境融为一体 六、积极培育政府信赖的第三方社会组织，在“个人一国家”关系中建立缓冲地带 七、加强正向宣传引导，普及邻避公共项目科学知识，消除民众的合理疑虑 第五章 中国推进环境邻避运动治理的法治路径 一、法治治理模式是我国应对环境邻避运动的必然选择 二、从推进城乡垃圾分类与资源化回收角度破解我国的环境邻避困境 三、运用多种灵活形式推进邻避设施旅游项目建设 四、规范邻避设施建设与运行的环境信息公开制度，保障公民的环境知情权 五、推进环境影响评价制度改革，禁止可能造成严重污染的邻避项目上马 六、构建科学的社会稳定风险评估体系，从技术角度做好破解环境邻避困境的预警工作 七、完善我国环境邻避设施建设的公众参与和社会监督法律制度 八、实质化推进我国邻避项目建设中的听证制度实施 九、政府应依法加大对环境邻避设施造成污染的处罚力度 十、加快应对环境邻避冲突的行政应急法治建设，保障处置过程中的公民基本权利 十一、依法严厉对因处置邻避型群体性事件不力的官员进行党政问责 十二、企业应依法负责邻避设施的安全运营，构建良好的项目外部运营环境 十三、依法规范环境非政府组织的发展，发挥其促进邻避项目落地过程中的“减震器”作用 十四、保障环境司法裁判机制有效介入，继续发挥我国特殊的信访调解功能和作用 十五、规范新闻媒体对邻避冲突事件的传播报道，依法保障新闻媒体和网络新媒体的舆论监督权 参考文献 附录 中华人民共和国突发事件应对法 住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见 广东省人民代表大会常务委员会关于居民生活垃圾集中处理设施选址工作的决定 后记