规划管理研究:府际关系.组织行为与治理能力

前言 1 绪论：作为一种组织行为的规划管理研究 1.1 研究对象及研究意义 1.2 研究框架 1.3 研究内容 1.4 研究方法 1.4.1 内容分析 1.4.2 社会网络分析 1.4.3 案例研究 1.4.4 访谈与问卷 2 理论基础：制度与组织 2.1 基本概念 2.2 组织理论中的制度学派 2.2.1 发展历程 2.2.2 合法性机制 2.3 府际关系 2.4 理论分析框架：府际关系与制度 3 我国城市规划管理的发展历程及特征 3.1 我国城市规划管理体系的形成与发展历程概述 3.1.1 近代从两方的移植与地方的试验 3.1.2 初创阶段：作为国家计划的延伸和具体化 3.1.3 完善阶段：改革开放后的独立与新的挑战 3.1.4 转型的努力：伴随着快速城市化进程的大发展 3.1.5 新的发展阶段 3.2 机构设置 3.2.1 中央（国家）层面 3.2.2 地方层面 3.2.3 地级市间的差异 3.2.4 城市规划管理机构设置中的央地关系分析 3.3 制度建设 3.3.1 以《城乡规划法》为核心的法规体系 3.3.2 以“一书两证”为代表的规划实施管理制度 3.3.3 以“规划条件”为代表的规划实施管理核心内容 3.3.4 “规划条件”反映的规划管理制度中的府际关系问题 3.4 专业教育 3.5 小结 4 规划管理的组织内部关系研究——以常州市规划局新北分局为例 4.1 常州市规划局新北分局的发展历程及其规划管理工作特点 4.2 数据的获取 4.3 新北分局的组织运行分析 4.3.1 整体特征 4.3.2 部门间关系 4.3.3 个人位置 4.4 对新北分局组织行为的解释 4.4.1 相对宽松的区域行政管理体制 4.4.2 区域经济增长压力激发组织对管理效率的追求 4.4.3 多重制度约束下的组织结构的妥协 4.5 小结 5 规划管理中的央地关系：以“三规”冲突为例 5.1 “三规”冲突的背景 5.2 “三规”主要矛盾分析 5.2.1 “三规”概况 5.2.2 冲突溯源 5.2.3 “三规”的固有矛盾解析 5.2.4 地方经济发展和土地财政使“三规”的固有矛盾进一步凸显 5.3 从央地关系对“三规”矛盾的解读 5.4 从央地关系谈“三规”改革的政策建议 5.5 小结 6 规划管理中的市级组织间关系：以地方政府的“三规合一”创新为例 6.1 地方“三规合一”的基本情况介绍 6.2 地方应对“三规”冲突的不同策略 6.3 对三市不同策略的交易成本分析 6.3.1 提高效率是地方政府进行“三规”管理改革的主要动力机制 6.3.2 不同的应对策略产生不同的交易成本 6.3.3 激励成本是协调机制成功与否的关键 6.4 地方政府“三规合一”实践的启示 6.5 小结 7 规划管理中的区县级组织间关系：以广州市A区和C市“三规合一”的政策网络为例 7.1 广州市“三规合一”政策网络的构成与运行机制介绍 7.2 政策网络概述 7.2.1 基本概念 7.2.2 政策网络结构 7.2.3 政策网络的运行机制 7.3 A区与C市“三规合一”的政策网络分析 7.3.1 政策网络结构分析 7.3.2 政策网络的运行机制分析 7.3.3 县（市）“三规合一”政策网络的启示 7.4 小结 8 互联网中的府际关系：以地级市政府规划管理部门间的非正式网络为例 8.1 中国地方府际关系的网络化趋势 8.1.1 从城市规划管理透视府际关系 8.1.2 研究方法 8.1.3 非正式网络在府际关系中的作用 8.2 基本特征分析 8.3 各省府际关系的网络形态分析 8.3.1 数据来源 8.3.2 各省府际关系网络形态的类型 8.4 互联网中的府际关系解读及其启示 8.4.1 府际关系对政治经济社会环境的嵌入性 8.4.2 省内府际关系隐含的地方政府问的竞合关系 8.5 小结 9 政策文本中的央地关系：以新型城镇化规划为例 9.1 研究背景 9.2 政策执行中的政策文本传递及政策流变 9.3 国家新型城镇化规划文本分析 9.3.1 国家新型城镇化规划文本概况 9.3.2 国家新型城镇化规划文本要素与结构评估 9.4 新型城镇化规划文本传递中的流变分析 9.4.1 各省新型城镇化规划概况 9.4.2 省级新型城镇化规划文本要素与结构评估 9.4.3 省级新型城镇化规划文本理念传递分析 9.5 小结 10 走向治理：规划管理制度改革建议 10.1 当前规划管理改革的宏观背景分析 10.2 从治理的视角认识规划管理 10.2.1 理解“治理”的关键词：秩序与网络 10.2.2 规划管理的治理目标是实现空间秩序 10.2.3 规划管理的治理工具是政策网络 10.3 规划管理制度的改革建议 10.3.1 体现中央与地方之间合理分权的制度设计 lO.3.2 地方政府的角色从“舞龙头”转变为“搭平台” 1O.3.3 地方政府规划管理部门是规划决策与实施网络之间的中介 10.3.4 规划编制是多元利益主体表达不同诉求并达成共识的过程 10.3.5 规划实施管理需要重塑的三大关系 10.4 专业教育的拓展 10.5 小结 参考文献 后记