20世纪60年代美国对英国加入欧洲共同体的政策

　　《20世纪60年代美国对英国加入欧洲共同体的政策》：　　从1959年下半年开始，英国改变了反对共同市场的态度，在对外公开声明中指出：认识到共同市场的重大政治意义，即将联邦德国系于西欧，所以支持共同市场。它寄希望于美国的支持，希望美国从中斡旋，或至少是不反对。这一态度在狄龙访问伦敦以及麦克米伦与阿登纳的会谈中都明显地表现出来。　　英国的大自由贸易计划和欧自联计划很大程度上需要美国的支持。由于美国不置可否的态度和对欧洲经济共同体的偏爱，加上大陆六国的反对，以及英国对欧洲分裂的担忧，在欧洲自由贸易联盟还在筹建时，麦克米伦政府就开始思考英国对西欧的政策。1959年10月，麦克米伦指示外交大臣劳埃德研究“为了在经济上与欧洲经济共同体保持联系而值得付出的代价”。①1960年初，以弗兰克·李维为主席的“经济筹划委员会”成立，研究英国与共同体六国的关系。4月22日，上述委员会得出结论：“基于政治上的原因——为了确保西欧政治上的稳定和团结——（英国）有强烈的理由加入共同市场。”报告认为，英国加入欧洲经济共同体还有利于维持它在世界上的地位。这一点特别重要，因为英国当时担心美国会越来越把欧洲经济共同体，而不是把英国作为它在欧洲的*主要的伙伴。经济因素被视为是次要的.但研究报告也认为，英国加入经济共同体有可能刺激英国经济的增长，促使英国工业更加有竞争力。从纯经济的观点看，加入欧洲经济共同体几乎是*好的解决办法。研究报告尽管未能否定英国对欧战略依然正确，但却向政府清楚地表明：欧洲经济共同体的出现，意味着英国如果不参加进去的话，其战略目标将不会实现。这份报告对麦克米伦政府来说是一个转折点。②　　在1959年底狄龙访问伦敦时，英国首相麦克米伦和外交部部长劳埃德表示了对欧洲共同体的态度。狄龙与劳埃德就六国和七国问题进行会谈。劳埃德指出，他完全意识到共同市场的优势，特别是它会将德国和意大利更密切地拉入西欧与北约；他反对的是欧洲经济共同体排他性的方面。③狄龙也认识到麦克米伦态度的变化，他说：“在与麦克米伦的谈话中可以看出，他（麦克米伦）对共同市场的态度与半年之前与我会谈时相比大不相同，这使我非常惊讶。那时他坚持认为共同市场对英国不利，凭借共同市场，德国能够在世界市场上比英国销售更多的商品，会更具竞争力。今天，他强调他相信共同市场的政治价值，即可以将德国系于西方。”狄龙断定：“通过与麦克米伦以及他的部长们的谈话，我相信英国的对外政策已经发生了根本变化，现在，他们采纳了与共同市场和美国非常相似的态度……他们现在认为共同市场是控制德国政府的有效方式。”①　　1960年夏，英国外交部的一份报告认为英国应该加入共同体，认为尽管要付出巨大的代价，但是值得。外交部支持英国加入共同市场，强调政治受益，特别是制止大陆的中立主义和第三种势力倾向，它们强调美国支持英国进入共同体的可能性以及英国作为共同市场的领导者保持与美国特殊关系的可能性。它们认为，通过促进欧自联其他成员的共同市场成员身份或联系地位，英国能获得反对法德统治的力量的支持，遏制超国家主义，并获得在欧洲的主导地位。但是，如果英国仍然避开法德，将会出现一个更大的大陆集团，它将代替英国成为美国的主要伙伴，而一个更弱的英国将对于英联邦和欧自联不再那么有吸引力。英国外交从英联邦转向欧洲以及帝国的其余部分，与欧洲更多的联系会促进经济发展，一个新的世界角色将代替一个衰落的角色。同时报告认为：英国要作出巨大的让步以适应大陆支持的农业价格标准，并解除它与英联邦和欧自联优先的经济联系，即使要建立与六国松散的联系，也必须做出这些让步，英国可以获得完全成员身份，包括为商品提供更大的市场，以振兴经济，并提高英国在大陆和世界的政治经济地位。报告敦促立即申请，认为大西洋共同体和自由贸易区在短时期内是不可能实现的，在以*好的条件加入共同体和保持半孤立状态之间不存在回旋的余地。但内阁不愿接受这一大胆的倡议，拒绝切断与英联邦的经济联系，坚持争取更大的特殊利益，希待一种允许英国保持其全球利益的方法，所以报告被搁置一边。麦克米伦个人支持完全进入共同体，但是又受到内阁和各种利益集团的限制。　　……