中华人民共和国行政处罚法新旧对照与重点解读

《中华人民共和国行政处罚法》学习指引

《中华人民共和国行政处罚法》新旧对照与重点解读表

**章总则

**条【立法目的】

第二条【行政处罚的定义】

第三条【适用范围】

第四条【适用对象】

第五条【适用原则】

第六条【适用目的】

第七条【被处罚者权利】

第八条【被处罚者承担的其他法律责任】

第二章行政处罚的种类和设定

第九条【处罚的种类】

第十条【法律对处罚的设定】

第十一条【行政法规对处罚的设定】

第十二条【地方性法规对处罚的设定】

第十三条【国务院部门规章对处罚的设定】

第十四条【地方政府规章对处罚的设定】

第十五条【对行政处罚定期评估】

第十六条【其他规范性文件不得设定处罚】

第三章行政处罚的实施机关

第十七条【处罚的实施】

第十八条【处罚的权限】

第十九条【授权实施处罚】

第二十条【委托实施处罚】

第二十一条【受托组织的条件】

第四章行政处罚的管辖和适用

第二十二条【地域管辖】

第二十三条【级别管辖】

第二十四条【行政处罚权的承接】

第二十五条【共同管辖及指定管辖】

第二十六条【行政协助】

第二十七条【刑事责任优先】

第二十八条【责令改正与责令退赔】

第二十九条【一事不二罚】

第三十条【未成年人处罚的限制】

第三十一条【精神病人及限制性精神病人处罚的限制】

第三十二条【从轻、减轻处罚的情形】

第三十三条【不予行政处罚的条件】

第三十四条【行政处罚裁量基准】

第三十五条【刑罚的折抵】

第三十六条【处罚的时效】

第三十七条【法不溯及既往】

第三十八条【行政处罚无效】

第五章行政处罚的决定

**节一般规定

第三十九条【信息公示】

第四十条【处罚的前提】

第四十一条【信息化手段的运用】

第四十二条【执法人员要求】

第四十三条【回避】

第四十四条【告知义务】

第四十五条【当事人的陈述权和申辩权】

第四十六条【证据】

第四十七条【执法全过程记录制度】

第四十八条【行政处罚决定公示制度】

第四十九条【应急处罚】

第五十条【保密义务】

第二节简易程序

第五十一条【当场处罚的情形】

第五十二条【当场处罚的程序】

第五十三条【当场处罚的履行】

第三节普通程序

第五十四条【调查取证与立案】

第五十五条【出示证件与协助调查】

第五十六条【证据的收集原则】

第五十七条【处罚决定】

第五十八条【法制审核】

第五十九条【行政处罚决定书的内容】

第六十条【决定期限】

第六十一条【送达】

第六十二条【处罚的成立条件】

第四节听证程序

第六十三条【听证权】

第六十四条【听证程序】

第六十五条【听证笔录】

第六章行政处罚的执行

第六十六条【履行义务及分期履行】

第六十七条【罚缴分离原则】

第六十八条【当场收缴罚款范围】

第六十九条【边远地区当场收缴罚款】

第七十条【罚款票据】

第七十一条【罚款交纳期】

第七十二条【执行措施】

第七十三条【不停止执行及暂缓执行】

第七十四条【没收的非法财物的处理】

第七十五条【监督检查】

第七章法律责任

第七十六条【上级行政机关的监督】

第七十七条【当事人的拒绝处罚权及检举权】

第七十八条【自行收缴罚款的处理】

第七十九条【私分罚没财物的处理】

第八十条【行政机关的赔偿责任及对有关人员的处理】

第八十一条【违法实行检查或执行措施的赔偿责任】

第八十二条【以行代刑的责任】

第八十三条【失职责任】

第八章附则

第八十四条【属地原则】

第八十五条【工作日】

第八十六条【施行日期】

中华人民共和国主席令（第七十号）

中华人民共和国行政处罚法

(2021年1月22日)

关于《中华人民共和国行政处罚法（修订草案）》的说明

(2020年6月28日)

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国行政处罚法（修订草案）》修改情况的汇报

(2020年10月13日)

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国行政处罚法（修订草案）》审议结果的报告

(2021年1月20日)

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国行政处罚法（修订草案三次审议稿）》修改

意见的报告

(2021年1月22日)

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解释与答复

全国人大常委会法制工作委员会对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追溯期认定法律适用问题的意见

（2017年9月4日）

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于提请明确对行政处罚追诉时效“二年未被发现”认定问题

的函的研究意见

（2004年12月24日）

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于环保部门就环境行政处罚决定申请人民法院强制执行的期限有关问题的答复

（2001年6月25日）

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于如何理解“有行政处罚权的行政机关”问题的答复

（1997年1月3日）

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于地方性法规对法律规定的执法主体可否作出调整问题的答复

（1996年9月20日）

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于地方性法规对法律中没有规定的行政处罚行为可否作出补充规定问题的答复

（1996年4月26日）

*高人民法院关于安监部门是否有权适用《安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》对道路交通安全问题予以行政处罚及适用法律问题的答复

（2010年10月27日）

*高人民法院关于交通警察支队的下属大队能否作为行政处罚主体等问题的答复

（2009年12月2日）

*高人民法院行政审判庭关于行政处罚的加处罚款在诉讼期间应否计算问题的答复

（2007年4月27日）

*高人民法院关于没收财产是否应进行听证及没收经营药品行为等有关法律问题的答复

（2004年9月4日）

*高人民法院关于审理涉及保险公司不正当竞争行为的行政处罚案件时如何确定行政主体问题的复函

（2003年12月8日）

*高人民法院关于诉商业银行行政处罚案件的适格被告问题的答复

（2003年8月8日）

*高人民法院对《关于秦大树不服重庆市涪陵区林业局行政处罚争议再审一案如何适用法律的请示》的答复

（2003年6月23日）

核心法规

中华人民共和国行政许可法

（2019年4月23日）

中华人民共和国行政强制法

（2011年6月30日）

中华人民共和国行政复议法

（2017年9月1日）

中华人民共和国行政复议法实施条例

（2007年5月29日）

中华人民共和国行政诉讼法

（2017年6月27日）

*高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释

（2018年2月6日）

中华人民共和国治安管理处罚法

（2012年10月26日）

中华人民共和国国家赔偿法

（2012年10月26日）

中华人民共和国政府信息公开条例

（2019年4月3日）

价格违法行为行政处罚规定

（2010年12月4日）

罚款决定与罚款收缴分离实施办法

（1997年11月17日）

违反行政事业性收费和罚没收入收两条线管理规定行政处分暂行规定

（2000年2月12日）

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定

（2020年8月7日）

国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定

（2002年8月22日）

国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见

（2018年12月5日）

实用图表

行政处罚听证流程图

当场收缴罚款流程图