新中国治淮70年纪念文集

　　《新中国治淮70年纪念文集》：　　一是英明决策，为70年治淮指明了正确方向。历史上淮河流域曾有“走千走万不如淮河两岸”的美誉。但黄河夺淮以后，淮河流域水患肆虐，民不聊生。新中国成立以后，在百废待兴的情况下，党中央、国务院毅然做出根治淮河的决定。毛泽东主席先后4次做出批示，并发出“一定要把淮河修好”的伟大号召；周恩来总理亲自主持召开治淮会议，研究制定“蓄泄兼筹”的治理思路。新中国治淮，从此拉开了大幕。此后，在淮河历经1991年历史罕见的特大洪涝灾害，2003年和2007年流域性大洪水之后，每一次党中央、国务院都及时做出重大决策部署，团结带领广大干部群众艰苦奋斗、不懈努力，掀起一轮又一轮的治淮热潮。今年，淮河流域再次发生大洪水，习近平总书记高度重视，十分牵挂。8月份亲临淮河视察，强调要把治理淮河的经验总结好，认真谋划“十四五”时期淮河治理方案。江苏省委、省政府认真贯彻总书记的重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署，一任接着一任干，持之以恒、久久为功，不断把淮河治理推向深入。　　二是科学规划，为70年治淮提供了重要的遵循。新中国成立初期为解决淮河流域洪涝灾害突出的矛盾，按照“蓄泄兼筹、以泄为主”的治理思路，重点编制实施以流域防洪和水系整治为重点的规划体系，奠定了治淮的四梁八柱。20世纪六七十年代，着眼于淮河流域经济社会发展，进行了以江水淮水北调、区域分片治理和农田基本建设为中心的全面规划，之后相继完成了沿海地区水利等专项规划，修订完善了淮河下游水利规划，规划布局和体系日趋完善。在治理淮河的一系列水利规划中，尤其是扎根长江的江水北调规划，淮河人海水道规划，沂沭泗洪水东调南下规划的实施，为淮河流域经济社会持续快速发展奠定了坚实的基础。江苏始终以科学规划为先导，统筹上下游、左右岸、干支流、流域与区域，水上和岸上建设，统筹水安全、水环境、水资源、水生态，引领江苏省治淮成效不断拓展和深化。　　三是综合治理，为70年治淮实现了*大的效益。自1949年的“导沂整沭”开启治淮序幕，1991年江淮大洪水拉开全面治淮帷幕，2003年淮河大洪水掀起新一轮治淮高潮，我们综合开展区域洪涝灾害治理、农田水利建设、实施跨流域调水工程，建成了较高标准的防洪减灾工程体系、实现现代农业发展的农田水利工程体系、跨流域调度的水资源工程体系和安全运行的工程管理体系。70年来，全省淮河流域累计建成流域性骨干堤防4994公里，修建各类水库433座，建设大中型水闸354座，大中型灌溉泵站215座，有效保障了流域防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。特别是近年来，我们坚持人与自然和谐共生，大力实施淮河生态系统保护与修复，扎实推进洪泽湖治理和保护，着力把生态优势转化为发展动能，努力实现产业兴、百姓富、生态美的有机统一，让沿淮人民共建共享生态成果。治淮的经济、社会、生态综合效益不断显现。　　抚今追昔，我们深刻体会到，做好新时代水利工作，必须坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，不断完善水工程体系，打牢调控洪水、抵御灾害的坚实基础。江苏省将以纪念新中国治淮70周年为契机，深入学习贯彻习近平总书记视察淮河时的重要指示精神，认真总结好淮河治理的经验，科学谋划好“十四五”淮河治理方案，在巩固已有治淮成果的基础上，进一步加快治淮兴水进程，以更大的力度推进系统治理、综合治理。我们的初步考虑是：　　一是筑牢淮河安然屏障。加快推动人海水道二期工程立项建设，尽快组织实施洪泽湖周边滞洪区建设工程，鲍集圩堤防加固、城根滩保庄圩建设等灾后应急治理项目，进一步扩大淮河下游泄洪能力，加快上中游洪水下泄，提高流域防洪标准。到2025年，淮河水系洪泽湖及下游防洪保护区防洪标准达到100年一遇并向300年一遇过渡，区域除涝标准达到5-10年一遇；沂沭泗水系巩固50年一遇的防洪标准。　　二是发挥淮河整体效益。紧扣淮河生态经济带发展战略，发挥水利在服务经济社会发展中的基础性作用。进一步完善田间排涝体系，全面推进大中型灌区改造，加强农田水利建设，打造旱能灌、涝能排的粮食生产安全保障体系，实行*严格的水资源管理制度，对淮河流域水资源合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约保护。完善江苏省淮河流域高等级航道网，增加苏北等内陆地区通江达海的水运能力，充分发挥淮河黄金水道航运效益。　　三是扮靓淮河生态颜值。围绕美丽江苏建设，着力推进洪泽湖、高邮湖、微山湖、骆马湖等地区生态安全屏障建设，让淮河百川清流成为支撑江苏可持续发展的“绿心地带”。深入实施生态河湖行动，推进河湖系统治理，加强生态修复和空间管控，保护河湖公益性功能，实现河湖资源永续利用，持续抓好水土流失防治，着力构建生态良好、功能协调的水生态治理保护体系。　　四是厚植淮河璀璨文明。把淮河文化建设摆在大运河文化带发展国家战略中去谋划，突出文化为魂，一体建设高品位、高水平的文化长廊，打造浸润人心的现代淮河文化名片。全力推进淮河文化遗产系统保护，扎实开展文化研究，把淮河文化的历史价值发掘和提炼好、宣传和利用好，讲好“淮河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信，让淮河文化在新时代焕发生机活力，发挥独特的作用。　　……