新世纪福建侨捐研究

20世纪90年代后，随着改革开放的进一步推进，吸引捐资的新政策和举措相继出台，海外侨胞的捐赠热情再次升温。1990年福建侨捐额比1989年增加了31%，为2.5亿元；1991年3.2亿元，1992年达到4.4亿元。\[日\]山岸猛：《侨乡与海外华侨华人（上）——以对外开放后侨汇与新移民为中心》，《南洋资料译丛》2009年第1期，第78页。福州市，1993年侨捐首次突破亿元大关，比1992年增加54%。这之后，该市侨捐额每年都在1亿元以上。即使是在1998年东南亚金融危机发生后，福州侨捐数额也达到亿元。郭仲仁：《构建和谐社会离不开海外乡亲的参与》，2010-10-15，http://www.fzql.org/contents/27/303_v.aspx而泉州侨捐1992年突破2亿元，1994年突破4亿元。任贵祥：《海外华侨华人与中国改革开放》，中共党史出版社2009年版，第473页。尽管受东南亚金融危机影响，1996—2000年间，泉州市侨捐额也有18.6亿元。泉州市地方志编纂委员会编：《泉州年鉴》（1996—2000），中国社会科学出版社2002年版，第223页。整体而言， 1978—1999年福建侨捐达73亿多元，其中教育30多亿元，兴建学校2300多所，还设立各类基金会2000多个，基金额达数亿元。福建年鉴编委会：《福建年鉴》（2000），福建人民出版社2000年版，第54页。 这一阶段，侨捐受政策的影响也很明显。如从1984年开始，政府对海外华人赠送2万元以下的小型生产设备实行减免税的优待，自1988年始这一优待扩展至10万元以下的小型生产设备。这一优待政策使当时侨乡生产设备捐赠之风十分盛行，如1988—1995 年间，晋江市海外乡亲共捐赠了6809 台（套）价值5338 多万元的小型生产设备扶助家乡的乡镇企业。郭永通、施文芳：《改革开放以来晋江旅外乡亲对家乡建设的贡献》，《南洋问题研究》1999年第3期，第79页。而自1996 年减免税政策停止执行后，当年华侨捐赠小型生产设备数额骤然下降。这说明侨捐实效与侨捐政策有着直接的关系。同时，侨捐政策也在一定程度上影响到这一阶段的侨捐形式。改革开放初期，由于国内各种生活、生产设施缺乏，加之政府对一定额度的小型生产设备实行减免税优待，因此早期侨捐实物占了相当比重。如1979—1985 年，晋江籍海外乡亲共为家乡捐赠化肥133 吨、进口化肥289 吨。福建省华侨志编撰委员会：《福建省华侨志》下篇，福建人民出版社1989年版，第230页。同期捐赠物资还有大量货车（含卡车、载重汽车）、拖拉机等。此后，由于中国国内物资渐次丰富，侨捐转而以捐款为主。如1999年，福建省约5.17亿元侨捐中，捐款占99%。福建年鉴编委会：《福建年鉴》（2000），福建人民出版社2000年版，第165页。 此外，国际经济形势对侨捐的影响也比较明显。如受东南亚金融危机影响，福建省侨捐也有所回落。如泉州市，1995—1997年每年接受侨捐均在4亿元以上，之后因受1997年东南亚金融风波影响，1998—2000年捐赠有所减少，每年侨捐约为3亿多元。