社会组织参与贫困治理的路径选择

**章 社会组织参与农村贫困治理的政策演进与成效
**节 社会组织参与农村贫困治理的意义与相关概念
一、研究背景与意义
二、社会组织相关概念
第二节 社会组织参与农村贫困治理的政策和特点
一、国家支持社会组织参与农村贫困治理的政策
二、社会组织参与农村贫困治理的历程和特点
第三节 社会组织参与农村贫困治理的领域与成效
一、基础设施建设扶贫
二、教育扶贫
三、健康扶贫
四、产业扶贫
五、救灾重建
六、生态环境扶贫
七、社区发展扶贫
第四节 社会组织参与农村贫困治理的优势与局限

第二章 社会组织参与农村贫困治理的理论逻辑与实践意义
**节 治理转型的理论指向及其在农村贫困治理中的基本体现
一、治理转型的核心议题
二、“农村贫困治理转型”的概念生成
第二节 社会组织参与农村贫困治理的理论逻辑
一、以政府为中心的放权改革
二、以社会组织为载体的扶贫专业化发展
三、以市场为支撑的公益资源积累
第三节 社会组织参与农村贫困治理转型的实践意义
一、为农村贫困治理转型提供路径支持形成更合理的贫困治理结构
二、丰富和发展农村贫困治理的理念提升新型贫困治理结构的适应性
三、促进贫困治理领域的国内外交流强化贫困治理结构转型的合理性

第三章 社会组织参与农村贫困治理的实践历程及其基本特征——基于国内外比较的研究
**节 中国社会组织参与农村贫困治理的历程
一、社会组织参与贫困治理的探索时期（1978-1993年）
二、社会组织参与贫困治理的发展时期（1994-2000年）
三、社会组织参与贫困治理的扩展时期（2001-2010年）
四、社会组织参与贫困治理的稳定时期（2011年至今）
第二节 部分国家社会组织参与农村贫困治理的主要做法
一、孟加拉国——“小额信贷”模式
二、印度——“非政府组织推动农村发展”
三、菲律宾——“政府与NGO合作扶贫”
四、德国——“NGO防灾减灾应急救助”
五、日本——“综合性农业协会”发展模式
六、法国——“非政府组织推动农业旅游”
第三节 中国社会组织参与农村贫困治理的基本特征
一、参与形式：由单一主导逐步转向多元共存
二、目标演进：由物质帮扶逐步转向能力提升
三、动力变迁：由被动参与转向主动参与
四、模式变化：由实践探索转向制度推进
五、机制更新：由项目单行转向合作联动
第四章 社会组织参与农村贫困治理的主体类型与运行机制
**节 社会组织参与农村扶贫的内容及组织类型
第二节 社会组织参与农村贫困治理的行动类型及特点
一、社会团体、民办非企业单位和基金会
二、官办社会组织、国际社会组织和草根社会组织
第三节 社会组织参与农村贫困治理的行动机制
一、社会组织农村贫困治理的资源动员类型
二、社会组织参与农村贫困治理中资源的传递形式
三、社会组织农村贫困治理资源的承接路径
四、小结与展望
第五章 社会组织参与农村贫困治理中各行动主体间的互动关系
**节 社会组织与政府的合作关系
一、社会组织与政府的合作基础
二、社会组织与政府的合作过程
三、社会组织与政府的合作瓶颈
四、反思
第二节 社会组织之间的自主型相互依赖关系
一、社会组织之间自主型的相互依赖
二、社会组织内部自主型依赖关系的表现形式
三、社会组织内部自主型依赖关系的反思
第三节 社会组织与贫困村民的互信关系
一、社会组织的多元嵌入
二、贫困村民的主动参与
三、社会组织与村民互信机制的建构及反思
第四节 社会组织参与农村贫困治理的互动关系框架

第六章 社会组织参与农村贫困治理的角色定位
**节 社会组织参与农村贫困治理角色定位的理论分析
一、“国家—社会”关系理论的基本观点
二、社会力量在中国国家治理中的角色变化
三、不同扶贫理念下社会组织的角色分析
第二节 社会组织参与农村贫困治理的制度环境变迁
一、社会组织参与农村贫困治理的制度化准备阶段（1978-1988年）
二、社会组织参与农村贫困治理的制度化形成阶段（1989-2000年）
三、社会组织参与农村贫困治理的制度化完善阶段（2001年至今）
第三节 社会组织参与农村贫困治理的角色定位
一、社会扶贫参与主体
二、政府扶贫参照对象
三、农村社区综合发展支持者
四、公益社会组织发展及社会治理推动者

第七章 社会组织参与农村贫困治理的路径选择
**节 社会组织参与贫困治理路径研究的理论基础
一、基于“资源依赖理论”的参与路径
二、基于“政府职能转移”的贫困治理的路径研究
三、基于“社会治理”的贫困治理参与路径
第二节 社会组织参与贫困治理基本实践路径模式
一、国际社会组织的合作型参与路径
二、官办社会组织的自上而下型参与路径
三、草根社会组织的自下而上型参与路径
第三节 社会组织参与贫困治理路径优化策略
一、厘清政府与社会组织在贫困治理中的角色界限
二、突破社会组织制度困境，引导社会组织健康发展
三、加强社会组织自身建设，提高其组织化程度
四、促进社会组织与政府部门的公私合作
五、推动社会组织与市场主体的多元合作

第八章 结论与建议
**节 结论
第二节 促进社会组织参与农村贫困治理的政策建议
一、为社会组织赋权
二、完善社会组织内部治理
三、构建社会组织与政府合作治理贫困的体制机制
四、培育社会支持社会组织和公益慈善的文化氛围
五、构建农村贫困治理公益慈善闭环系统

附录 社会组织参与农村贫困治理的实践案例
案例一 中国扶贫基金会参与农村贫困治理的案例——公益同行项目
一、项目背景
二、项目思路
三、具体案例
四、思考与启示
案例二 宣明会参与农村贫困治理的案例
一、案例背景
二、宣明会在云南省玉龙县的贫困治理实践
三、案例分析
四、思考与启发
案例三 绿色流域参与农村贫困治理的案例——以滇西北波多罗村为例
一、引言
二、波多罗的发展困境
三、绿色流域对波多罗的贫困干预
四、波多罗内源性发展分析
五、思考与启示

后记