公民诚信守法档案制度构建实证研究

**章 公民诚信守法档案制度试点阶段
**节 创建公民诚信守法档案工作的意义
一 创建公民诚信守法档案是落实党的大政方针政策的具体行动
二 创建公民诚信守法档案是提高全民法律素养的关键措施
三 创建公民诚信守法档案是完善自身工作的需要
四 创建公民诚信守法档案是社会管理工作的创新
第二节 创建公民诚信守法档案工作的主要做法
一 制定方案，力求做好顶层设计
二 开展试点，力争实现“以点带面”
三 广泛宣传，充分发挥档案作用
四 总结经验，在全县普遍推行
第三节 公民诚信守法档案创建工作在试点阶段取得的成效
一 敦促广大公民自觉学法守法，切实化解了一批矛盾纠纷
二 受到省、市、县三级党委和政府的高度肯定
三 新闻媒体对五峰县公民诚信守法档案建设工作进行报道
第四节 公民诚信守法档案创建工作试点阶段存在的问题

第二章 公民诚信守法档案制度整体设计阶段
**节 《五峰土家族自治县公民诚信守法档案建设工作实施方案》论证
五峰土家族自治县公民诚信守法档案建设工作实施方案（建议稿）
第二节 《五峰土家族自治县公民诚信守法档案建设工作实施细则》论证
五峰土家族自治县公民诚信守法档案建设工作实施细则（建议稿）
第三节 《公民诚信守法档案信息采集制度》论证
公民诚信守法档案信息采集制度（建议稿）
第四节 《公民诚信守法档案信息甄别录入制度》论证
公民诚信守法档案信息甄别录入制度（建议稿）
第五节 《公民诚信守法档案管理制度》论证
公民诚信守法档案管理制度（建议稿）
第六节 《公民诚信守法档案信息动态管理制度》论证
公民诚信守法档案信息动态管理制度（建议稿）
第七节 《公民诚信守法档案利用制度》论证
公民诚信守法档案利用制度（建议稿）

第三章 公民诚信守法档案制度全面实施阶段
**节 工作开展情况
第二节 取得的成效
一 进一步完善档案管理机制，全面推进规范管理
二 助推基层社会治理，维护农村和谐稳定
三 推动精神文明建设，营造良好道德风尚
四 不断激发贫困群众内生动力，加快脱贫攻坚步伐
五 促进全民法律素养提升，争做诚信守法好公民
六 典型案例
第三节 存在的问题
一 工作进展不平衡
二 平台录入滞后
三 宣传运用不力
四 经验推广不够

第四章 国内其他地方公民诚信守法档案建设制度探索
**节 广东省龙门县龙田镇农户诚信守法档案管理制度探索
一 龙田镇农户诚信守法档案活动的基本情况
二 龙田镇农户诚信守法档案活动的具体做法
三 龙田镇农户诚信守法档案活动取得的成效
四 龙田镇农户诚信守法档案活动存在的问题
第二节 河北省广平县农户诚信档案建设工作的探索
一 农户诚信档案建设的背景、目的与意义
二 农户诚信档案建设工作基本情况
三 农户诚信档案建设的初步成效
四 对诚信档案建设工作的几点思考
第三节 重庆市云阳县公民诚信守法体系构建实践
一 重庆市云阳县诚信体系构建的背景
二 重庆市云阳县诚信体系构建的具体做法
三 重庆市云阳县诚信体系构建取得的成效
四 重庆市云阳县诚信体系构建的启示
第四节 福建省南安市社会信用体系构建实践
一 诚信南安建设年的举措
二 “诚信南安”巩固年的主要举措
三 诚信南安提效年的举措
第五节 其他地方诚信档案探索概况
一 山东省宁津县公民诚信档案工作开展情况
二 黑龙江省杜尔伯特县一心乡民主村“诚信档案”建立探索
三 重庆市城口县修齐镇诚信档案建设工作概况
四 浙江省长兴县和平镇吴村诚信档案建设工作概况
五 四川省苍溪县“道德诚信档案”探索概况
第六节 各地公民诚信守法档案建设内容比较研究
一 公民诚信守法档案建设内容的共性分析
二 公民诚信守法档案建设内容的差异化分析

第五章 公民诚信守法档案制度建设的理论之问
**节 探索公民诚信守法档案制度的动力
一 党中央对诚信建设有明确的政策要求
二 各地“三化”现象带来的社会治理需求
第二节 公民诚信守法和失信违法行为人名单制度的组织实施主体
一 谁负责组织开展公民诚信守法档案建设工作
二 公民诚信守法档案建设的其他工作
第三节 公民诚信守法档案以“户”为建档单元的正当性分析
一 传统中国以“家户”为基点的国家治理结构分析
二“家户制”传统借鉴：公民诚信守法档案以“户”为建档单元的正当性基础
第四节 罪责自负理念与“一人失信，全家受损”制度的兼容性
一 罪责自负理念的简要发展历程
二 罪责自负理念与“一人失信，全家受损”制度兼容性分析
第五节 公民诚信守法档案制度与乡村社会治理中“三治融合”的契合

附件
附件1 渔洋关镇公民诚信守法档案建设实施方案
附件2 渔洋关镇公民诚信守法档案建设实施细则（试用）
附件3 五峰镇诚信守法档案建设工作实施方案
附件4 五峰县长乐坪镇苏家河村村规民约
附件5 福建省南安市诚信“红黑榜”发布制度（试行）
附件6 广东省龙门县龙田镇农户诚信守法档案管理制度
附件7 龙田镇开展“争创诚信守法先进户”活动的实施方案
附件8 宁津县关于对A级诚信主体进行动态管理的办法（试行）
附件9 云阳县诚信信息管理办法（试行）
参考文献