党的领导与公司治理

前 言 吴海波 “领导我们事业的核心力量是中国共产党，指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。”在儿时，伟人的这段话就在我脑海里留下了深刻的记忆。 一路走来，不管是计划经济还是市场经济，不管是改革开放前还是改革开放后，中国共产党和中国人民始终坚持这个基本原则。 今天，中国特色社会主义进入新时代。回望来路，放眼世界，正可谓风景这边独好！“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”。正是在中国共产党领导下，一个积贫积弱的民族走向了伟大的复兴，一个百废待兴的国家逐步走向世界舞台中央！ 习近平总书记在党的十九大报告中庄严宣告：中国特色社会主义*本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的*大优势是中国共产党领导。坚持党对一切工作的领导，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的首要基本方略。这是一个充满真理性的光辉论断，这是国家振兴发展的行动指南！中国人民将在这个思想的指引下，不断实现理论的新突破，不断创造实践的新经验，不断谱写中国道路的新篇章！ 坚持党对一切工作的领导，是我们治国理政的核心理念，是一个前无古人的宏大叙事，需要全党上下进一步全面深刻领会其核心意涵、精髓要义，需要各级各部门和各行各业以开拓创新的精神贯彻实施，以新经验、新成果、新业绩来体现它的真理价值。本书谨从公司治理视角出发，对党领导一切的原则在公司治理中的地位作用、权责边界、实现方式等，进行初步探讨。 在2016年全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话。习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，也为下一步国企改革指明了方向。在这次会议上，习近平总书记旗帜鲜明、坚定有力地强调了坚持党领导一切的原则，并以此为基础提出构建中国特色现代企业制度的任务要求。习近平总书记在讲话中就中国特色现代企业制度的总体思路、基本构架、运行机制等一系列重大问题作了具体的论述和阐明，特别是关于两个“一以贯之”制度构架设计，企业党组织是公司法定治理主体的定位，企业党组织研究讨论是决定重大事项的前置程序的制度安排，企业党组织在公司治理的决策、执行、监督履行职责的要求等，使人茅塞顿开，更令人精神振奋、热血沸腾。 回顾国企改革的历程，在充分肯定其所取得的巨大进步和显著成绩的同时，毋庸置疑的是，还存在诸多缺点和不足。*为突出的就是习近平总书记所指出的，党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。究其原因，固然有实践经验不足、摸着石头过河方面的问题，不可否认的是，也有思想政治立场站位不高，意识形态偏差方面的问题。作为国企专职党委副书记，笔者也曾经有过不少的困惑和迷茫。 习近平总书记的讲话，犹如一股清风，吹散了心中迷雾；恰似一声春雷，使思路豁然开朗。带着莫大的振奋和鼓舞，笔者反复研读习近平总书记相关讲话，力图全面领会、深入了解、准确把握其中的精神实质、核心意涵、理论精髓，并逐步确立了以习近平总书记根据党领导一切的基本原则构建中国特色现代企业制度的构想和理论为重点的研究方向。经过认真的学习和深入的思考，笔者结合自己从事国资国企工作十多年的经验，以及长期担任省（区）属企业专职党委副书记、纪委书记、公司董事、工会主席、董事会风控委主任、上市公司监事会主席等职务的工作经历和感悟，对习近平总书记的有关论断和讲话的精神实质有了较多的体会，在企业党组织与公司董事会权责边界、中国特色企业制度基本构架、习近平总书记关于国企党建理论的重要论述等方面的研究取得了一定的进展，有关研究成果和学习体会文章先后在国内专业刊物上发表。在此基础上，再经过反复学习研究和深入探讨总结，进而形成了这本《党的领导与公司治理》书稿。 …… 本书论述的国有企业，主要是指商业类国有独资和控股企业。本书所称企业党组织，一般情况下指的是企业党委（党组）层面。而党的领导则是一个大的范畴，包括中央、地方、行业、部门以及包括企业在内基层等层面，在党中央的集中统一领导下，不同层面的党组织具有不同的权责使命，履行不同的职责。 尽管本书以国有企业为起点论述中国特色现代企业制度，但是本书的书名并没有局限于“国企公司治理”，这是因为中国特色社会主义是一个前无古人的宏大叙事，更是一个开放包容、创新发展的体系。在以改革开放为动力，以经济建设为中心原则的指导下，随着构建中国基本经济制度实践的不断深化，随着国企改革的不断深入，特别是混合所有制经济的发展，中国企业的性质和形态必将在兼收并蓄中丰富多彩，在中国文化中茁壮成长，中国特色的公司治理也必将在两个“一以贯之”中形成其独特风格和魅力。