代议制的尝试与改良:中国近代国会制度的探索

序/1

壹 帝制与共和：代议制初步试验

**章 立宪派的革命：资政院弹劾军机案的宪法学解读/7

一、“案情”概要/8

二、弹劾军机案的法理基础/22

三、弹劾军机案的宪政思想渊源/35

四、晚清国会革命及其“遗产”/43

第二章 混合制下的共和：近代中、美建国宪制比较/47

一、“齐民中之不齐”：参议院的独特代表性/49

二、“君主制的共和化”：权威依赖与帝王总统/56

三、旧传统下的新共和/61

第三章 国会的废弃与“民选”的帝制：袁记宪制的法国元素/62

一、他山之石：拿破仑叔侄的“苦迭打”传承/63

二、袁记宪制：“共和中的帝制”/67

三、国体的可变性与民选帝制的悖论/73

贰 民初代议制的实践与挫折

第四章 民初制宪权问题的再审视：比较宪法的视角/81

一、制宪权争议的提出/81

二、需要检讨的几个问题/85

三、制宪不如守法/92

第五章 议会制还是总统制：民初宪法史上的政体之争/96

一、总统制与议会制：从分立到混合（半总统制、双首长制）/97

二、纸面上的政体之争：《临时约法》所确立之政体是议会制吗？/101

三、政治运作中的政体之争：总统与国会的严重对立/104

四、政体之争的延续与调和：混合制的确立/106

五、理念的对立与现实的妥协/109

第六章 民初议会政治的困境：民国北京政府时期的国会札记/111

一、风雨飘摇的民初国会/111

二、派系之害与选举之弊/114

三、“法统”之争与“法统”的废弃/119

四、“濒临破产”的议会政治/123

第七章 共和中的不和：《临时约法》与《魏玛宪法》的失败/125

一、“半个革命”与脆弱的共和/126

二、威权崇拜与总统独裁/129

三、妥协的宪法与不妥协的国会/133

四、国会解散权的滥用与代议共和制的覆灭/141

叁 代议制的改良与创作

第八章 国民大会的理论与实践/147

一、孙中山关于国民大会的构想/147

二、“五五宪草”至“政协宪草”时期关于国大问题的反复检讨（1933—1946）/155

三、从“制宪国民大会”到“行宪国民大会”（1946—1948）/160

四、国大的悖论/163

第九章 国会还是立法委员会：训政时期立法院的地位与权限辨析/167

一、孙中山宪法思想关于立法院的定位及其变化/167

二、立法院的设立及其背景/171

三、立法院的代表性/175

四、立法院的职权及其限制/192

五、小结/209

第十章 中西之间的民国监察院：从专职监察机关到美式“参议院”/211

一、监察院的由来与制度变迁/213

二、监察院在中国的“存在合理性”/225

第十一章 中国近代国会史上的两院制问题/232

一、两院制问题的提出/232

二、民国北京政府的对称式两院制/235

三、对称式两院制的初步矫正/244

四、南京国民政府“一个半议院”的解决方案/250

第十二章 中国近代国会制度的选择与创作（代结语）/256

一、政体的妥协：半总统半议会制(混合政体)的探索/257

二、制宪权的移转：从国会到国民大会/267

三、释宪主体的转换与宪法法院的创设/274

四、小结/283

参考文献/285