美国关键语言教育政策与战略规划(国家语言能力与国别语言政策研究系列)

国别语言政策研究的意义（代序） 语言是人类的基本属性，是人们生活中不可或缺的交流工具和身份象征，还是人们追求幸福、争取话语权和生存权的渠道。语言更是人类在政治、经济、军事和社会生活中常用的战略手段。发挥语言的积极作用对提升人类社会生活水平有着极为重要的意义。为此，许多国家在宪法、法律法规、机构文件等不同层面对语言的地位、使用、规范、教育及传播等做出符合其利益*大化的规定。也有国家不做宪法或其他立法层面的规定，将语言政策融入教育政策。总之，人类任何言语社团都在实行某种形式的语言政策，或显或隐，或明或暗，或强或弱。可以毫不夸张地说，欧洲民族国家的兴起几乎都利用了语言这一战略手段，通过语言政策表达国家和民族建设的政治纲领，通过语言教育整合境内的民族。对于中东欧及巴尔干半岛一些国家的离合而言，其兴靠语言，其亡亦靠语言。从这一意义上讲，探讨语言政策和规划、研究语言发展战略、了解其他国家的语言国情都对理解人类社会发展以及促进国家和谐发展有着极为重大的意义。 语言政策及规划研究在许多国家备受学界、政界和社会的关注。语言政策学已发展为一门新兴学科，其中语言政策国别研究占有重要一席，是了解其他国家和民族的语言国情和民情不可或缺的路径。学习、参考、借鉴他国的成功经验或失败教训，是语言政策学的一大特色。国际学界公认的几大学术刊物《语言社会学国际期刊》《语言政策》《当代语言规划问题》《语言问题及语言规划》等长期以来刊发语言政策及规划的国别研究成果。这些国别语言政策研究成果为各国之间相互了解、学习、借鉴提供了颇有价值的经验、思想和理论，在引领世界从单语主义向多语主义发展、从消灭方言土语转向保护语言生态等方面起着十分积极的作用。 我国是一个正在崛起的多民族大国。在建设和谐社会的大方针之下，正确处理语言文字问题、推行合适的语言政策，是关乎国家稳定、民族团结、国家发展和富强的大事。我们不但要从国内具体情况出发制定合适的语言政策，还要借鉴国外语言政策及规划方面的理论和实践经验对已有政策进行适当的调整，以便充分发挥语言政策的积极作用，释放出语言的正能量。 中国作为一个多民族国家，语言资源丰富。国家通用语与少数民族语言如何和谐相处、共同发展，如何避免语言歧视与语言冲突现象，如何有效地保护少数民族语言权利问题，是国家文化发展规划和语言政策制定必须面对的重要问题。如何发展自己的语言文化，搞好国家语言能力建设，是当今语言学界的重要议题。学界有责任和义务做好发达国家及发展中国家的语言国情研究。加强国别语言政策研究，借鉴其他国家和地区，特别是转型国家处理语言问题的经验教训，有助于我们制定恰当的语言政策，促进语言和谐发展，实现我国语言文化的“多元一体”、“文化自觉”与“和而不同”的发展目标。 20 世纪后半叶至 21 世纪初是世界发生巨大变化的几十年。经济全球化、海湾战争、东欧剧变、苏联解体、“9·11”事件、南斯拉夫内战、乌克兰内乱等给当地社会带来动荡不安，语言都在其中扮演着极为重要的角色。在史无前例的全球化进程中，国与国之间的政治、经济和贸易相互依存，而语言文化的多样性在逐渐减少。全球化既给人们带来了实惠，也冲击了相对弱势民族的语言和文化，凸显出许多国家和民族对多元语言和文化的诉求。当今世界正处于一个信息大爆炸时代。语言是获取关键信息和情报的**工具，语言人才在促进经济发展和保障国家安全方面有着不可替代的重要作用。例如：美国之所以遭受恐怖袭击，原因之一是当时的国家语言能力和语言人才建设存在不足，相关情报资料没有得到及时的处理。 语言是维护民族团结和国家统一的战略手段。语言与民族认同及国家认同有千丝万缕的关系。语言认同折射出使用群体的社会心态。语言根植于个体的心智，却又以整体的形态存在并影响着个体和社会的行为。这种意识形态在民族层面上表现为语言民族主义，既可能是进步的、积极的、有利于统一的，也可能是退步的、消极的、破坏团结的。例如：加拿大魁北克由来已久的英语和法语之争既反映了民族群体人口比例的变化和话语权的争夺，也显示出一定程度的民族主义倾向。这种情绪和其他因素交织在一起，促使魁北克在 1980 年**次通过公投的方式谋求独立，以便脱离英制宪法。