当代西方政治制度导论(第三版)(新编21世纪政治学系列教材)

西方政治制度结构性缺陷主要反映在：（1）在以私有制为基础的资本主义制度下，国家政权名义上是由民众平等选举产生的，但现实中却是由社会中的富人凭资本实力把持的，这种国家与社会、政治与经济相分离的制度造成事实上的不平等。尽管它实现了政治生活中社会成员政治权利的形式平等，却没有实现社会成员经济和社会权利的平等，因此是残缺不全的。（2）分权制衡体制成为政党政治斗争的有力工具，政治共识不足而权力制衡有余。议会制国家中的组阁危机、总统制国家中的政府部门关门、立法过程的曲折难产等，使集体行动的成本大大增加，有时甚至寸步难行，成为一种制造政治僵局的“否决型”体制。（3）选举制度规则和制度安排的不公平大量存在。如议会选举制度中的相对多数计票规则，使当选者只需要获得选区选民票数比其他候选人多的相对多数而非过半数的简单多数即可当选，其当选合法性大打折扣。又如美国总统选举人团制度，其实行的相对多数计票制不仅使当选总统可能无法赢得多数普选票，代表性不足；而且具体选举规则由各州自行决定，易发生乱象；还有“胜者全得或赢者通吃”的计票制度加剧了各州地位不平等、各党地位不平等，造成巨大选票浪费并抑制了选民投票率。西方国家各种现实社会问题折射政治制度功能的衰退主要表现在：（1）贫富分化持续加重。几十年来，西方国家富裕阶层的收入加速增长，中产阶层规模逐渐萎缩，尽管西方各国财富不平等的变化各不相同，但在全球金融危机爆发后，美国和英国的贫富差距快速拉大。这从政治结果反映了西方“民主”政治制度作为调节和分配社会资源财富的规则体系，更多地代表和维护资本利益的本质属性。（2）种族矛盾有增无减。尽管西方国家废除了种族隔离制度，但现实生活中对黑人和其他少数族裔的歧视依然系统性地存在。在教育领域，有色人种儿童在学校受到更为密切的监视；在司法领域，有色人种尤其是黑人更容易成为被针对的目标；在经济和就业领域，从求职到获取贷款，少数族裔在整个经济环境中受到歧视。科技创新和经济全球化给西方国家传统制造业带来巨大冲击，饱受战乱和经济发展落后的国家和地区发生的移民浪潮、西方国家经济衰退导致的内部贫富分化加剧，使西方国家的种族矛盾和冲突此起彼伏 ，西方政治制度调解社会矛盾和冲突的功能明显衰退。（3）政治极化、社会分裂。围绕移民、种族和身份政治、持枪、气候变化和堕胎等问题，美国两党党内精英政见、国会领袖辩论、总统与国会权力之争，以及媒体舆论之间和两党选民之间的交锋，导致空前激烈而持久的政治极化和社会分裂。欧洲国家传统政党社会基础的衰退、极右翼政党和民粹主义政党的兴起、政党和议会制度在社会民众中的信誉度明显下降……这些无不说明西方政治制度在协调不同利益、凝聚政治共识和维护社会稳定及秩序的功能在明显衰退。