2021中公版新疆公务员申论

**节 申论考试大纲 申论是新疆公务员录用考试必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事公务员工作的基本能力。对于命题日益严谨化、科学化的新疆公考来说，申论考试是有章可循的。 一、申论考试大纲摘要 大纲作为申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据。为帮助考生备考，我们结合新疆考情、考试大纲，整理了相关表述，供大家参考。 新疆2020年度面向社会公开考试录用公务员公共科目考试大纲·申论部分摘要 下面我们对2020年新疆公务员考试申论科目的相关要素一一进行解析： ①考试目的。2020年新疆公考顺应时代的变迁，强调思想指导，明确提出“主要测查报考者用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力，以及与公务员职业密切相关的、适合通过纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素”。 习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上，以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。身为准公务员，必须掌握这一思想贯彻的马克思主义立场观点方法，深刻领会蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学思想方法，用思想武装头脑、指导实践，解决试卷设置的问题以及各类现实问题。 ②试卷类别。2020年新疆区考申论按县（市、区）及以上机关、乡镇机关分级命制，均为主观性试题；受疫情影响，2020年新疆兵团考试申论未单独命题，而是与区考县（市、区）及以上机关申论考查同一套试卷（以下简称“区县”“乡镇”“兵团”）。 ③时限分值。2020年新疆公考申论的考试时限和分值保持不变，考试时限为150分钟，满分为100分。 ④能力要求。2020年新疆区考对不同职位作出不同的能力要求。其中，区县试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。乡镇试卷主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力、应用写作能力。新疆区考申论分级分类的命题更加科学、合理，有利于选拔不同类型的人才到合适的岗位。 二、大纲能力解读 （一）区县/兵团申论能力解读 1.阅读理解能力 （1）考查形式 申论对阅读理解能力的考查，一般以给定资料为载体，通过设置不同的问题，考查考生对资料的理解程度。这种能力在申论考试中占据重要的位置，是考生作答题目的基础，是确定作答方向的指南针。故此，读懂资料、理解资料是申论作答的**步，也是非常关键的一步。 在申论考试中，直接测查阅读理解能力的题型是归纳概括题，其余四大题型虽不直接测查该能力，但仍以此能力为基础。考生只有准确理解资料的含义，方能形成对问题或现象更深层次的认识，进而准确作答。 （2）能力要求 阅读理解能力作为申论考查的基本能力，是广大考生需要练好的一项基本功。该能力主要有四方面要求。 ①理解给定资料的主要内容及含义。本考点考查的是考生对给定资料内容的把握和对给定资料中字词、语段的理解。它要求考生通过阅读给定资料，对资料所涉及的事实、问题、原因、对策、影响等内容有通盘的了解和掌握，不但要能理解字词、语段字面的含义，更重要的是要能对其指代义、隐喻义、引申义理解到位。 ②把握给定资料各部分之间的关系。本考点考查的是考生对给定资料各部分关系的把握，它要求考生理清资料层次和逻辑，这是对要点进行整合加工的基础。 ③准确提炼事实所包含的观点。本考点要求考生就给定资料中的事实进行理解和提炼，并明确选取此事实的目的，通过该事实想要揭示的问题，终得出事实想要表达的观点。 ④对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。本考点要求考生对观点、事实进行透彻分析和恰当解释，并将其与工作实际结合起来，从而更准确地提炼资料的主旨，把握资料的核心内容。 ⑤揭示所反映的本质问题。本考点要求考生在理解和分析给定资料所反映事实的基础上，能够准确把握问题表象下的本质，要区分问题现象、问题原因、问题本质这三者。 2.综合分析能力 （1）考查形式 综合分析能力实际上是阅读理解、分析评价等能力的综合。对于申论考试而言，综合分析能力的考查载体主要是综合分析题，考生需要对给定资料的主要内容进行全面考量，而后结合题目要求具体分析，在准确判断资料的价值取向后，给出合理的结论。此外，提出对策题、贯彻执行题和文章论述题也会考查该能力，考生只有对给定资料进行全面分析，才能得出对策、执行方案、论点论据等。 （2）能力要求 综合分析能力对考生的要求较高，考生需要重点把握三点。 ①对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳。本考点主要考查考生能否从给定资料中分析和归纳出题目要求的作答内容。从作答范围看，可能会让考生分析全部给定资料或者部分给定资料。 ②多角度地思考资料内容。这要求考生在分析问题时必须运用多视角，既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问题的外部各要素。 ③作出合理的推断或评价。推断，是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断；评价，是通过仔细研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。对事物进行“合理的推断或评价”，意味着对于给定资料中出现的观点和事实，考生必须运用判断、推理等逻辑方法和广博的知识，按照题目提示，在多角度思考的基础上，得出自己的认识。 3.提出和解决问题能力 （1）考查形式 在申论考试中，提出和解决问题能力的考查形式比较明显，往往会在问题中直接要求考生“针对……提出对策”“提出解决问题的建议”“概括主要问题并提出对策措施”等，主要以提出对策题为载体进行测查。考生在作答时要通读材料，迅速发现和界定问题，作出正确的评估或权衡，根据问题、原因、建议等推出对策。对于要点偏少的情况，考生要联系自身生活经验，给出合理的答案。但需注意，联系自身生活经验的前提是依据给定资料，不能脱离给定资料的内容和基本思想，答案要点中不能随意加入给定资料中没有或者与给定资料不符的内容。关于这一能力，贯彻执行题和文章论述题也会涉及，如让考生拟写一份建议书、写一篇策论文等。 （2）能力要求 提出和解决问题能力要求考生从复杂的资料中抽丝剥茧发现问题，继而提出解决方法。该能力主要有两方面要求。 ①对具体问题作出正确的分析判断。分析判断问题是解决问题的基础，要想提出切实可行的对策，从根本上解决问题，首先就要阅读相关资料，发现并分析判断其所反映的问题，把握问题类别、实质等。 ②提出切实可行的措施或办法。提出措施或办法，是提出和解决问题能力的落脚点。一个具备可行性、有效性、针对性的对策方案，既需要根据资料对问题进行充分和具体的分析，也需要借助实践经验和生活体验。本考点的考查意图是要求考生在实际作答中能够综合考虑各方面因素，提出切实可行的方案措施。 4.文字表达能力 （1）考查形式 文字表达能力是申论作答必须具备的基本能力。在申论考试中，该能力主要通过文章论述题进行考查。考生在作答文章论述题时，要对给定资料中的事件、观点深入思考，透过现象把握本质和核心，根据资料和题目要求，迅速提炼总论点和分论点，形成正确的写作思路。具体写作时，要采用多种论证方法、修辞手法，充分论证观点，美化修饰语言。考生不能忽视的是，归纳概括、综合分析、提出对策和贯彻执行四大题型也都对此能力进行了考查。考生要注意用语准确规范、简明畅达，合理地表述思想观点。 （2）能力要求 文字表达能力能体现考生的文案工作能力，考生务必重视对该能力的训练。该能力主要有三方面要求。 ①熟练使用指定的语种。考生在作答时，要根据文章类型，熟练使用考试指定的语种进行作答。 ②用语准确规范、简明畅达。准确规范、简明畅达地表述，是对语言风格的要求。这从正面提醒考生，要力戒浮华、粗率的文风。申论考试是政府机关选拔人才的考试，考生应使用与机关行文规范相符的语言，文风同机关保持一致，使用机关通用的、规范化的政治术语，使用严谨平实、庄重大气的书面语体。 ③表述思想观点。申论考试考查考生“表述观点”的能力，其主要方式是说明、陈述、议论。其中，议论是申论考试，尤其是文章写作的核心表达方式，要求考生不仅要有运用不同方式表达观点的能力，而且要有立足资料形成个人独立观点的能力。 （二）乡镇申论能力解读 1.阅读理解能力 （1）考查形式 基层公务员是连接干群的纽带，不仅要准确把握上级的理论政策的精神，还要掌握事实本质，了解各方观点，稍有偏颇就会造成政策落实不到位，甚至影响干群关系。因此，阅读理解能力在乡镇试卷中就着重体现在对试卷中“理论、政策、观点及事实本质”的认识和解读上。 （2）能力要求 对于该能力，需把握以下要求：一方面，考生既要领会理论政策的精神，又要明确材料中观点和事实的本质，以此为依据筛取所需要点；另一方面，要对理论、政策、观点及事实本质进行透彻分析和深刻解读，并将其与基层工作实际结合起来，从而更准确地提炼材料的主旨，把握材料的核心内容。 2.贯彻执行能力 （1）考查形式 贯彻执行能力与基层工作联系紧密，能考查考生的实际工作能力。申论考试对于贯彻执行能力的考查集中在贯彻执行题。在基层工作中，对于偏重理论化的研究工作较少，更多的是如何找出并解决问题，因此贯彻执行能力也就成为此类职位考试的重要测查对象。 （2）能力要求 贯彻执行能力对考生的要求较高，对于该能力，可从两个方面进行理解。 ①站稳政治立场。国家大政方针、法律法规是公务员行政的主要依据。站稳政治立场即要求公务员必须严格贯彻落实中央政策决定和国家法律法规。落实到申论考试中，考生应当始终站在政府角度，以政府工作人员的身份提出建议、拟订方案等。同时，在解决具体问题时，要始终坚持依法行政的原则。 ②结合基层实际情况。基层工作环境错综复杂，能否结合基层实际情况是政策落地顺利与否的关键所在