国家经济安全管理学

**章　国家经济安全的国家经济利益本质 1

**节　国家经济安全问题的由来 1

一、国家经济安全的基本内涵 1

二、国家经济安全问题的主要特征 2

三、各国对国家经济安全的关注由来已久 3

第二节　国家经济安全的本质是国家经济利益问题 4

一、搞清国家经济利益是制定国家经济安全政策的基础 4

二、搞清并理解国家经济利益必须关注四个原则性问题 5

第三节　新时期我国的国家经济利益 6

一、我国国家经济利益的具体化 6

二、新时期国家经济利益的分级 7

三、各层级经济利益间的关系：系统性与共生性 8

第二章　总体国家安全中的经济安全 9

**节　总体国家安全观的基本内涵 9

一、新时代的总体国家安全观 9

二、走中国特色国家安全道路 9

三、积极维护重点领域的国家安全 10

四、统筹发展和安全，积极防范风险 11

第二节　经济安全在总体国家安全中的地位 12

一、经济安全是总体国家安全的基础 12

二、经济安全与其他安全领域的互动关系 12

三、国家经济安全的重要领域 13

第三节　总体国家安全观中关于经济安全的论述 13

一、总体思想 14

二、关于粮食安全 14

三、关于能源资源安全 14

四、关于金融安全 15

五、关于应急管理 15

第三章　自然资源安全管理 16

**节　自然资源安全观念的转变 16

一、自然资源的分类及属性 16

二、对人类与自然资源关系的认识的转变 16

三、对不可再生自然资源的认识的转变 17

四、战略自然资源及其安全 17

第二节　工业化中期的矿产资源安全 18

一、矿产资源安全的内涵与挑战 18

二、矿产资源安全面对的国际问题 20

三、我国发展中的矿产资源短缺及其成因 22

四、我国矿产资源安全的对策与保障机制建设 24

第三节　现代社会的水资源安全 27

一、水资源安全与短缺 27

二、水资源供给的保护与调配 29

三、水资源需求的管理与控制 31

第四节　确保民生的粮食供给安全 32

一、全球关注的粮食安全问题 32

二、粮食安全的补缺和调节 35

三、粮食供给与需求的测算 36

第五节　资源安全的监测预警 38

一、矿产资源安全评价 38

二、水资源供需预测 40

三、粮食安全的监测预警 43

第四章　能源安全管理 46

**节　能源安全 46

一、能源安全概念的提出 46

二、能源安全概念的演进 46

三、能源安全与国家间冲突 47

四、有关国家的能源安全战略与政策 48

第二节　石油安全 49

一、石油安全的基本内涵 49

二、影响石油安全的两大典型情景 50

三、石油价格的影响因素 51

四、石油价格的预测方法 52

五、石油危机及其防范 53

第三节　煤炭安全 54

一、煤炭的供给安全 54

二、煤炭的生产安全 55

三、煤炭运输瓶颈 55

第四节　电力系统安全 56

一、电力系统 56

二、电力系统安全问题 56

三、电网运行安全问题 57

第五节　能源安全的监测预警：以石油安全为例 57

一、石油的供需平衡分析 57

二、石油安全的评价指标 58

第五章　产业安全管理 60

**节　产业安全观的演变 60

一、强调制造业安全的产业安全观 60

二、强调以国民企业为主体的产业安全观 60

三、强调本土资本控制力的产业安全观 61

四、同时强调控制力和竞争力的产业安全观 61

第二节　我国工业化中期的产业安全 61

一、我国正处于工业化中期 61

二、现阶段我国产业安全的内涵及内在结构 64

三、产业安全实际态势的驱动因素 67

第三节　外商直接投资对东道国产业安全的影响 70

一、外商直接投资 70

二、外商并购投资对东道国产业的负面影响 71

三、外商投资对东道国经济整体的负面影响 72

四、抑制外商投资不利影响的制度安排 74

第四节　产业安全态势的评价方法 76

一、产业安全态势评价的基本思路 76

二、产业安全态势评价的指标体系 77

三、产业安全态势的评价方法和统计方法 80

第六章　国有经济安全管理 83

**节　国有经济安全及其作用 83

一、国有经济安全的内涵 83

二、国有经济安全是国家整体经济安全的基础 84

第二节　国有经济安全的决定因素 86

一、国有经济的体制机制效率及发展能力 86

二、国有经济的资产规模与产业分布 88

第三节　完善国有经济安全的保障体系 90

一、加快完善中央企业的风险防范机制 90

二、加快完善地方国企的风险防范机制 95

第四节　国有经济安全评价：以企业国际竞争力评价为例 97

一、以标杆测定法为主体的综合评价法 97

二、国有企业国际竞争力评价的统计方法 100

三、两种方法的综合使用 106

第七章　财政、金融安全管理 107

**节　财政、金融的职能及其关系 107

一、国家经济运行的货币流程 107

二、财政系统及其功能 108

三、金融系统及其功能 108

第二节　财政安全 109

一、财政安全的要义 109

二、财政安全的理论基础 109

三、财政收入与财政安全 111

四、财政支出与财政安全 112

第三节　金融安全 114

一、金融安全的要义 114

二、现代金融系统的特点 115

三、影响金融安全的主要因素 116

四、考察金融安全应关注的主要问题 117

五、金融安全状态转化的表现形式 119

第四节　财政、金融安全的保障体系 120

一、高度关注金融与财政的相互影响 120

二、充分发挥政策性金融的调节作用 122

第五节　财政、金融安全的监测预警 124

一、财政安全态势的监测预警 124

二、金融安全态势的监测预警 127

第八章　国际经济关系安全管理 131

**节　经济全球化与国家经济安全 131

一、全球化为发达国家和发展中国家提供了有差异的发展空间 131

二、新的国际分工对发展中国家经济安全的挑战 134

第二节　国际经济关系中常见的经济安全问题 135

一、利益矛盾会引发国家间争端甚至对抗 135

二、贸易摩擦往往引发国家间相互制裁 136

三、经济危机扩散影响相关经济体的稳健增长 138

四、强国往往企图控制弱国的经济命脉部门 140

五、霸权主义是威胁其他国家经济利益的极端力量 141

第三节　全球化催生的新问题对发展中国家的损害 142

一、国家间利益矛盾在全球市场一体化中的传导 142

二、信息系统国际化、网络化对发展中国家的不利影响 144

三、由生态环境问题引发的新的国家间利益矛盾 145

四、国家间信用关系中不利发展中国家的问题 146

第四节　国际经济关系安全态势的监测预警：以TBT损害为例 147

一、我国产业遭受技术性贸易壁垒的影响 147

二、典型产业遭受TBT损害的关联影响分析 149

三、典型产业遭受损害的模拟与分析 157

第九章　公共突发事件下的国家经济安全管理 160

**节　现代社会的公共突发事件 160

一、公共突发事件 160

二、必须防范的公共突发事件 161

第二节　公共突发事件对经济安全的影响：以新冠疫情为例 165

一、重大公共突发事件扰动相关区域经济的正常运行 165

二、重大公共突发事件引发相关区域经济运行普遍紊乱：以新冠疫情为例 167

第三节　有效构建应对重大公共突发事件的保障体系 171

一、强化经济体系的供给韧性 171

二、加快、加强公共卫生体系建设 172

三、加快完善国家应急物资储备体系 174

四、以国民经济动员体系应对重大公共突发事件 175

第四节　重大公共突发事件对经济的影响的测度方法 176

一、经济韧性测度的原理性方法 177

二、经济韧性测度的实用性简化方法：以新冠疫情为例 179

第十章　重大国际冲突下的国家经济安全管理 188

**节　重大国际冲突 188

一、国家间的战争：以科索沃危机为例 188

二、国家间的经济制裁 190

第二节　重大国际冲突对经济的破坏方式 191

一、硬件性破坏：战争对经济的物质基础的破坏 192

二、软件性破坏：扰乱经济运行秩序 192

第三节　重大国际冲突中的危机管控体系 195

一、建立国家间的沟通机制 195

二、建立区域经济安全机制 197

三、战争条件下的危机管控体系 199

第四节　重大国际冲突的经济影响：战争对经济破坏的估算 201

一、基本思路 201

二、战争对一国经济造成的总体损失：结构性核算法 201

三、战争对一国造成的GDP损失的测算：短边部门法 202

第十一章　国家经济安全的保障体系 204

**节　国家经济安全保障体系的系统结构 204

一、国家经济安全的主体 204

二、维护国家经济安全的终极主体：中央政府 204

三、构建国家经济安全保障体系应有的意识 206

四、经济安全保障体系的基础：提高经济的内在素质 207

第二节　政府的国家经济安全管理 209

一、政府具体的经济安全管理职能 209

二、市场经济中的政府经济安全管理职能失灵 211

三、四大问题对于政府履行经济安全职能的制约 212

四、政府维护国家经济安全应有的原则 214

第三节　维护国家经济安全的体制机制建设 215

一、建立民主、科学的国家经济安全决策机制 215

二、建立国家经济安全重要指标的管控机制 216

三、完善重要战略资源的国家储备体系 218

四、完善重要技术经济资源的出口管制制度 220

第四节　国家经济安全的国内外环境建设 221

一、国家经济安全的法律保障体系建设 221

二、国家经济安全的环境保障体系建设 222

第十二章　国家经济安全的监测预警 225

**节　国家经济安全监测预警的对象 225

一、总的描述 225

二、对国内经济领域安全态势的监测预警 225

三、对国际经济领域安全影响的监测预警 226

四、重大冲突对于国家经济安全的影响的监测预警 227

五、对国家经济整体抗风险能力的监测预警 227

第二节　国家经济安全监测预警的评价方法 228

一、综合评价法 228

二、基于案例的人工神经元评价方法 230

三、基于案例的模糊类比评价方法 232

第三节　国家经济安全监测预警的系统框架 234

一、可行的系统框架及监测预警的重点 234

二、建立评价指标体系的技术性要求 234

三、恰当进行国家经济安全的“状态界定” 235

四、从技术上解决监测预警所需的数据问题 235

五、监测预警的技术流程与过程 236

参考文献 237