贵州省自然资源变化的生态影响遥感监测

|章|贵州省自然资源变化监测形势分析与意义

节 自然资源监测形势分析

一、国家层面

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是新形势下实现国民经济与社会可持续发展的要求与方向。的把生态文明建设纳入中国社会主义事业“五位一体体布局，明确提出大力生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

生态文明思想明确树立了就是金山银山的重要发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。就是金山银山，明确了经济发展和生态环境保护的关系，强调了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，也指明了实现可持续发展的新路径。15年9月，印发《生态文明改体方案》提出山、水、林、田、湖、草是生命共同体，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条，生态文明建入新时代。为顺应生态文明建设新要求，18年3月，《关于机构改革方案的说明》提出自然资源“统一调查”的概念，随后印发的自然资源部“三定”方案明确了自然资源部门职责，19年办公厅印发的《关于统筹自然资源资产产权制度改革的指导意见》、十九届四通过的《关于坚持和完善中国社会主义制度国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对开展自然资源统一调查监测评行体部署，以上标志着自然资源统一调查监测顶层框架逐步形成。

自然资源部门履行全民所有自然资源资产所有者职责并负责自然资源的集中统一管理、调查评价，因此建立自然资源调查监测体系，开展自然资源调查监测是贯彻落实生态文明思想，支撑履行自然资源“两统一”职责（统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责），反映生态建设成效的有效手段。构建自然资源调在监测休系，统一自然资源分类标准，依法组织开展自然资源调查监测评价，查清我国各类自然资源家底和变化情况，为科学编制国土空间规划，逐步实现山水林田湖草的整体保护、系统修复和综合治理，保障国家生态提供基础支撑，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供服务保障。

年1月，为保障自然资源调查监测工作有序开展，自然资源部颁布了《自然资源调查监测体系构体方案》（以下简称体方案》），年10月我国初步完成自然资源基础调查和专项调查技术体系设计，建立自然资源调查成果动态监测机制，研制自然资源分类标准；年底，发布一批重要的自然资源基础调查、专项调查成果，建立自然资源调查监测质量管理体系，形成自然资源管理的调查监测“一张底图”；23年，完成自然资源统一调查、评价、监测制度建设，形成一整套完整的自然资源调查监测的法规制度体系、标准体系、技术体系以及质量管理体系。

二、省级层面

贵州是长江和珠江上游重要生态屏障，也是生态文明试验区，而经济在西部省份中仍排名靠后，要实现与全国同步全面建成小康社会的目标、在较长时期内实现较快增长，必须正确处理好发展与生态的关系，因此贵州的发展面临既要“赶”、又要“转”的双重挑战。自然资源是经济社会发展的核心要素、能量源泉和空间载体，其科学保护和利用与区域高速、高质量发展密切相关。在参加的十九大贵州省代表团讨论时指出：“希望贵州全面贯彻落实的十九大精神，大力培育和弘扬团结、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神，守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，续写新时代贵州发展新篇章，百姓富、生态美的多彩贵州新未来。”因此，贵州省委省政府牢记嘱托，发扬新时代贵州精神，18年在全国范围内提出对省内的自然资行变化监测，充分运用遥感监测手段，全面摸清自然资源家底，分析省、市、县单元的自然资源分布情况和变化，分析自然资源变化对生态环境的影响，辅助相关部门科学合理地开发利用自然资源，支撑生态修复与保护机制的建立，为山、水、林、田、湖、草等自然资源的整体保护、系统修复、综合治理提供信息支撑。