保卫新疆之战(精)/清代战争全史

乾嘉之际，清朝统治阶级的骄奢淫逸日益严重，朝政风气开始败坏，财政亏损，军备废弛。这种腐化和官场上的贪赃枉法，加之土地兼并激烈，越来越多的农民失去土地，促使社会矛盾更加尖锐化，清朝的国势由盛转衰。嘉庆元年（1796），川楚陕边界爆发震惊朝野的白莲教大起义，后波及川、楚、陕、豫、甘等省，历时九载。这次大规模起义，让清政府调集了16省的数十万军队，耗费了国库2亿两白银，各种社会矛盾已是积重难返，所谓“康乾盛世”已经走到了尽头。白莲教起义标志着清朝走向衰落的开始。虽然嘉庆朝时期的新疆尚未出现大规模动乱，但无处不暗藏危机，主要表现为官民矛盾日渐尖锐、军力部署南北失衡、和卓势力不断坐大，以及号为“藩篱”的布鲁特人开始貌合神离。 1.日渐尖锐的官民矛盾 为维护我国西北边疆的安全和便于管理新疆军政事务，清政府在伊犁设立伊犁将军，总管新疆各项事宜。乾隆二十七年（1762）十月，清高宗正式宣布在新疆设立伊犁将军。上谕称：“伊犁为新疆都会，现在驻兵屯田，自应设立将军，总管事务。昨已简用明瑞往膺其任，著授为总管伊犁等处将军，所有敕印旗牌，该部照例颁给。”伊犁将军的职权是“一切管辖地方，调遣官兵，自应酌定成规。臣等谨议，凡乌噜木齐（今称乌鲁木齐）、巴里坤，所有满洲、索伦、察哈尔、绿旗官兵应听将军总统调遣。回部与伊犁相通，自叶尔羌、喀什噶尔至哈密等处，驻扎官兵，亦归将军兼管。其地方事务，仍令各处驻扎大臣，照旧办理。如有应调伊犁官兵之处，亦准咨商将军，就近调拨，开明职掌，载入敕书。”伊犁将军是清政府在新疆的*高军政长官，驻节伊犁惠远城，代表清廷总统全疆各项军政事务。 乾隆二十四年（1759），清政府在喀什噶尔设立“总理各回城事务参赞大臣”，又名“喀什噶尔参赞大臣”，管辖天山南部塔里木盆地周边各绿洲地区，是南疆地区*高军政长官，隶属伊犁将军节制。总理各回城事务参赞大臣下设协办大臣一员，在南疆各城还设立若干官员，英吉沙尔设领队大臣一员；叶尔羌设办事大臣一员，协办大臣一员；和阗设办事大臣一员，领队大臣一员；乌什设办事大臣一员；阿克苏设办事大臣一员；库车设办事大臣一员；喀喇沙尔设办事大臣一员。虽然清政府规定总理各回城事务参赞大臣管辖南疆各城事务，但并没有将管理触角延伸到基层的各城各村，各城各村的具体事务实则由各处大小伯克负责。 在清朝统一新疆之前，当地就存在伯克制。清代以前，新疆地区的伯克有30余种，级别*高的是阿奇木伯克，为某一地区或某城的*高长官，“总理城村大小事务，职繁权重”。伊沙噶伯克是阿奇木伯克的副手，噶杂纳齐伯克专管仓库钱粮事务，商伯克负责征收粮赋，哈子伯克主管司法，密喇布伯克管理水利灌溉，其他伯克亦各司其职。 乾隆二十三年（1758）九月，清高宗指出：“回部与伊犁不同，伊犁入我版图，控制辽阔，不得不驻兵弹压。至回部平定后，不过拣选头目，统辖城堡，总归伊犁军营节制，即从前准噶尔之回人，亦只如此。”②故此，在平叛过程中，清政府开始任命各城伯克，以鄂对为阿克苏的阿奇木伯克、霍集斯为和阗阿奇木伯克，均给三品顶戴。 P4－5