过渡型社区治理问题研究

　　社区是人类社会生活*基本的单元，社区的稳定与和谐对整个社会乃至国家的长治久安都有重要意义。随着我国国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，社区治理成为实现国家治理体系和治理能力现代化建设的基础任务及核心环节。当前，随着城市化进程的不断加快，越来越多的传统农村社区因被动失地或拆迁而被安置在城市范围中或城市社区内，由此产生的由农村社区转型为城市社区的过渡型社区不断涌现。这些社区在实现转型的过程中经历着多重变迁，虽然在空间结构上已和城市社区差别不大，但由于传统农村生活习惯和生活方式的保留、固有观念的影响、差异化的公共服务水平、政府等相关治理主体的关注程度不够等原因使这类社区并未完全实现转型，由此导致过渡型社区在人口素质、生活观念、公共服务的供给、社会保障程度、公共参与方式等方面和成熟的城市社区相差甚远，实现社区转型举步维艰。过渡型社区出现了社区结构变迁、生活方式变迁、人口构成变迁、居民交往关系变迁等一系列变化，在这样的变迁与转型过程中，过渡型社区遭遇了多重治理困境，面临各种治理问题，已成为当前政府、市场和社会不可忽视的重要问题。因此，必须从理论和实践上对过渡型社区这类特殊性社区给予高度关注.确保实现社区转型，为和谐稳定发展服务。在过渡型社区治理过程中，需要明确治理目标即实现社区转型，那么如何实现有效转型？如何解决社区治理中遇到的现实困境？如何通过各个治理主体的协同合作有效发挥其作用以促进过渡型社区的顺利转型？这些都是亟待解决的问题，也是本书的选题缘由所在。　　二、选题意义　　（一）理论意义　　本书主要的研究对象是城市化进程中出现的由传统农村居民聚居社区将要转为现代城市多元主体杂居社区的特殊型社区。这类社区由于法律法规和政策不完善、制度不完整、属性不明确、居民自身身份认同差异、生活方式差异、治理主体关注度不够以及职责缺失等，变成城市和农村之间的“夹心层”，处于“亦城亦乡”的尴尬位置，发展方向和治理状态极不明确。而这一切并未引起公共部门及其他治理主体的足够重视进而使相关问题一直无法彻底得到解决，有关这一话题的学术研究也较为缺乏。目前仅有的一些学术研究只集中于分析此类过渡型社区产生的背景、特征、出现的困境等，研究较为表面化，对如何有效解决问题并没有进行实地性的、深入的、有价值的研究。本书的理论意义在于，以过渡型社区作为实践调研对象，准确把握过渡型社区内在与外在的多重特殊性，关注过渡型社区居民的一般需求和特殊需求，以实现社区转型为主要目标，发现社区治理中的现实困境，帮助过渡型社区转型设计一套相对完善、有效的治理路径体系，以期形成具有一定价值的理论成果，填补过渡型社区治理研究的学术空白，在此基础上，进行规范、系统、有效的科学研究。