新时期高校财务管理创新探索与发展

　　《新时期高校财务管理创新探索与发展》：　　1.按照《高等院校会计制度》要求的高校支出分类　　根据教育部出台的《高等院校会计制度》，高校支出划分为6大类型，即事业支出、经营支出、上缴上级支出、对附属单位补助、拨出经费、结转自筹基建支出等。　　（1）事业支出　　事业支出主要包括科研事业支出与教育事业支出，它是高校开展科研、教学及其他活动生成的支出。因此，在事业支出中，能够鲜明反映高校在科研活动中发生的直接成本与间接成本。　　根据支出用途，事业支出可分为8种支出类型，即科研支出、教学支出、行政管理支出、业务辅助支出、退休保障支出、学生事务支出、后勤支出、其他支出。　　根据支出的经济内容，事业支出可分为12种支出类型，即公费、助学金、业务费、修缮费、基本工资、补助工资、其他工资、社会保障费、职工福利费、设备购置费、业务招待费、其他费用。　　按内容划分，事业支出有3大类型，即公用支出、人员支出、个人和家庭补助支出。　　按性质划分，事业支出包括基本支出与项目支出。前者主要是对事业单位能够正常运转与教学工作任务完成后的支出的核算；后者主要是对事业单位完成特定事业发展目标产生的支出的核算。其中，按性质划分的事业支出与美国高校的基金会计有很高的相似度，美国高校将基金支出分为两大类，即限制性基金与非限制性基金。限制性基金与我国的项目支出较为相似，但核算内容更为丰富，以学校核算需求为依据，可划分为多种类型，如捐赠基金、科研基金等，这样能够使各类限制基金收入、支出、结余等情况的核算更为清晰；而非限制性基金与我国的基础支出在核算方面基本相同。　　（2）经营支出　　经营支出指的是除科研、教学、辅助活动外，高校开展非独立核算经营活动生产的各项支出。　　（3）上缴上级支出　　上缴上级支出指的是根据一定的比例或标准，高校在上缴上级单位中发生的支出。　　（4）对附属单位补助支出　　对附属单位补助支出主要包括专项补助与非专项补助，它是高校用除财务补助外的资金对附属单位进行补助而发生的支出。　　（5）拨出经费　　拨出经费指的是根据相关规定，高校向附属单位拨付的财政补助经费。　　（6）结转自筹基建支出　　结转自筹基建支出指的是经批准后，高校用财政补助收入外的资金进行基础建设发生的支出。　　2.按经济内容分类　　从经济内容的角度出发，高校支出能够划分若干支出要素。为了更好地对高校教育成本进行核算，可将高校支出分为5大类型，即人员支出、公用经费支出、资本性支出、对个人和家庭的补助、其他支出。　　（1）人员支出　　人员支出指的是在职教职工的工资与各种福利的支出。具体而言，人员支出包括学校向科研人员、教学人员、行政人员、教辅人员、后助产业人员等支付的资金、奖金、补贴等绩效工资与其他工资福利支出，如伙食补助费、社会保障费等。其中，其他工资福利支出主要是对除国家规定外发放的津贴、课时费等的反映。　　（2）公用经费支出　　公用经费支出指的是在提供高等教育服务的过程中，高校发生的商品与服务支出，也可以称为与日常运行与管理相关的支出。公用经费支出的涵盖面相当广泛，包括办公费、招待费、租赁费、培训费、会议费、维护费、差旅费、交通费、取暖费、邮电费、水电费、手续费、咨询费、印刷费、劳务福利费、专用材料费、物业管理费、其他费用等的支出。　　（3）资本性支出　　资本性支出包括基本建设支出、图书资料购置费、交通工具购置费、专用设备购置费、办公设备购置费、各种大额度的维修费等，它指的是高校本期生成的所有资本性支出。　　（4）对个人和家庭的补助　　对个人和家庭的补助指的是高校用于离退休人员的支出，以及面向个人的各种补贴，如离休费、退役费、退休费、抚恤金、救济费、奖励金、生活补助、提租补贴、住房公积金、购房补贴、助学金、医疗费、其他补助支出等。需要指出的是，托幼补贴、计划生育补贴等其他补助支出主要核算尚未列入上述各项支出。　　（5）其他支出　　其他支出属于收入转移支付性质的支出，与高校的日常业务并无直接关联，包括经营支出、拨出经费、对附属单位的补助、上缴上级支出等。一般情况下，这部分支出在高校教育成本核算体系中具有一定的独立性质，应作为单独的支出类型进行反映，不隶属于总支出。　　……