基于陆海统筹的海岸带空间用途管制

**章 陆海统筹国土空间用途管制的概念辨析 **节 国土空间的概念辨析 一、国土空间的一般概念 二、国土空间与自然资源的关系 第二节 陆海统筹的内涵及其空间范围 一、陆海统筹的战略内涵 二、陆海统筹的多个层级 三、陆海统筹国土空间用途管制的空间范围 四、海岸带区域的主要自然资源要素 第三节 用途管制在自然资源管理中的定位 一、用途管制的功能 二、用途管制在自然资源管理体系中的位置 三、用途管制与国土空间规划的关系 参考文献 第二章 陆海统筹用途管制的相关制度与案例分析 **节 以约束开发利用为主的用途管制制度 一、土地用途管制制度 二、海域用途管制制度 三、其他开发建设相关的用途管制制度 四、现行各类用途管制的比对分析 第二节 以加强生态保护为主的用途管制相关制度 一、自然保护区制度 二、海洋特别保护区制度 三、湿地保护区制度 四、水产种质资源保护区制度 五、自然生态空间管制制度 六、以国家公园为主体的自然保护地制度体系 七、自然生态空间保护制度间的关系 第三节 海岸带综合管理相关制度 一、海岸带国土空间的特殊性 二、欧美国家的海岸带综合管理政策 三、基于生态系统的海岸带综合管理 四、我国海岸带综合管理的有关制度 第四节 国内外海岸带用途管制的具体案例 一、海湾管制：日本濑户内海管制措施 二、市域管制：惠州市海岸带管制措施 三、岸段管制：日照市沙滩管制措施 参考文献 第三章 我国海岸带现状及用途管制面临的问题 **节 我国海岸带的基本情况 一、我国海岸带自然环境概况 二、我国海岸带自然资源状况 三、我国海岸带重要的生态系统 四、我国海岸带经济社会情况 第二节 海岸带国土空间用途管制面临的问题 一、生态环境、灾害防范等方面的问题 二、资源开发、产业布局等方面的问题 三、海陆协调、综合管理方面的问题 第三节 海岸带用途管制需要考虑的相关者关系 一、所有者与管理者 二、使用者与管理者 三、政府与市场 四、中央与地方 参考文献 第四章 基于陆海统筹的海岸带空间用途管制制度框架设计 **节 海岸带空间用途管制的基本思路 一、基本目标：全域全要素管制 二、初步框架：“空间+要素”，空间定方向，要素是核心 三、方向引导：陆海统筹国土空间分区 四、落地抓手：自然资源要素分类管制 五、制度手段：以自然资源载体开发许可为主线 六、立足解决的几个关键问题 第二节 海岸带国土空间的分区体系 一、现有各类规划的空间分区体系 二、海岸带国土空间分区的考虑 第三节 海岸带自然资源要素的分类体系 一、海岸带自然资源要素分类的基本原则 二、海岸带自然资源要素一级类划分及其考虑因素 三、与现有各分类体系衔接的考虑 四、陆海统筹的海岸带自然资源分类体系设定 五、海岸带自然资源要素分类与国土空间分区的衔接 第四节 海岸带用途管制措施 一、各类要素的一般性管制措施 二、有关事权的划分 三、用途管制约束激励机制 参考文献 第五章 海岸带生态空间划定及保护类要素管制 **节 海岸带生态空间的划定 一、以分级管制为目标的空间细分 二、海岸带生态保护红线选划 三、海岸带一般生态空间选划 第二节 海岸带保护类要素管制要求 一、宏观管制指标设定 二、典型保护类要素的具体管制要求 第三节 海岸带生态补偿机制研究 一、生态补偿的理论基础 二、我国生态补偿的主要政策 三、完善海岸带生态补偿的主要措施 参考文献 第六章 海岸带限制类要素管制与用途转用 **节 国内外现有用途转用政策分析及其借鉴 一、我国现行的土地用途转用政策分析 二、我国海域空间的“用途转用” 三、国外用途转用的相关政策分析 第二节 海岸带国土空间用途转用规则 一、我国海岸带国土空间用途转用面向的问题 二、海岸带国土空间用途转用的各类情形分析 三、海岸带国土空间用途转用政策构建 第三节 海岸带国土空间用途转用分级许可 一、国土空间用途转用许可的界定 二、海岸带国土空间用途转用许可的级别设置 三、用途转用许可中配套的制度要求 四、国土空间用途转用许可的审查程序设计 参考文献 第七章 海岸带发展类要素管制与引导 **节 海岸带产业分级准入 一、我国海洋产业与临海产业 二、我国陆海产业准入相关政策 三、国外海岸带产业准入的经验借鉴 四、探索建立海岸带产业用海用地分级准入清单 第二节 围填海存量资源利用和管控政策 一、围填海存量资源的界定 二、围填海和土地的计划管理体